民情筆記
時(shí)光為卷，奮斗作筆?；赝麃?lái)路，一幅幅扎根基層、服務(wù)民生的溫暖圖景躍然眼前。從城市社區(qū)到鄉(xiāng)村院落，從民生關(guān)切到治理創(chuàng)新，這條“千條線”如何穿過(guò)“一根針”？答案，寫(xiě)在萬(wàn)千社會(huì)工作者日夜兼程的腳步里，融在各級(jí)干部躬身實(shí)干的汗水中。
傾聽(tīng)，是對(duì)奉獻(xiàn)最好的致敬；記錄，是為前行積蓄力量。讓我們?cè)谶@些樸素而熾熱的聲音里，感受遼寧社會(huì)工作的脈動(dòng)，見(jiàn)證治理現(xiàn)代化的根系如何向遼沈大地深處更茁壯地生長(zhǎng)。
寫(xiě)好“凝聚”兩個(gè)字
劉成松?遼寧省委社會(huì)工作部基層治理和基層政權(quán)建設(shè)工作處處長(zhǎng)
回望這一年，從協(xié)調(diào)機(jī)制的搭建到社會(huì)力量的凝聚，從民智的匯集到治理格局的重塑，每一步都走得扎實(shí)而堅(jiān)定。
合上厚厚的筆記本，窗外的暮色已經(jīng)漫了進(jìn)來(lái)。這一年多以來(lái)在省委社會(huì)工作部的經(jīng)歷，像電影膠片般在腦海里不斷閃回。從省民政廳轉(zhuǎn)隸過(guò)來(lái)后，工作上最大的變化就是要求我們要以黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)視角去研究問(wèn)題、推動(dòng)工作。
一年多來(lái)，我們不斷健全完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制。省委在黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立了黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)全省黨建引領(lǐng)基層治理、基層組織建設(shè)和黨員教育管理工作，協(xié)調(diào)機(jī)制共有成員單位27個(gè)，下設(shè)9個(gè)工作專(zhuān)班，多次召開(kāi)工作會(huì)議部署推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，全省14個(gè)市、100個(gè)縣（市、區(qū)）全部在同級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，總召集人均由市、縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記擔(dān)任。各地結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，有效整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面治理主體的力量資源，不斷提升基層治理質(zhì)效。
一年多來(lái)，我們持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題。聯(lián)合省委組織部印發(fā)了《關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題的具體工作安排》，按照“壯馬、輕車(chē)、暢路、聚力”的總體要求，建立健全權(quán)責(zé)清單、推動(dòng)編制和人員下沉、推進(jìn)黨建共建聯(lián)建、優(yōu)化基層信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用、加強(qiáng)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范工作機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)、優(yōu)化治理服務(wù)資源配置，并將破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題納入對(duì)各市黨建考核指標(biāo)，多次調(diào)度省直部門(mén)貫徹落實(shí)治理“小馬拉大車(chē)”工作進(jìn)展情況，形成了“區(qū)域抓統(tǒng)籌、部門(mén)抓條線”的整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)。
一年多來(lái)，我們凝聚社會(huì)力量共同參與基層治理。突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力凝聚力影響力，健全完善“兩新”工委管理體制機(jī)制，在省委組織部統(tǒng)籌指導(dǎo)下，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方力量、各類(lèi)群體有序參與基層治理。省委網(wǎng)信辦、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)等單位主動(dòng)作為，對(duì)接新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體，全省一大批志愿者和快遞員、外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體到基層黨群服務(wù)中心報(bào)到備案，就近就便參與平安建設(shè)、文明宣傳、社區(qū)服務(wù)等相關(guān)工作。同時(shí)，建好用好黨建引領(lǐng)基層治理48個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐、勇于探索，強(qiáng)化示范帶領(lǐng)工作，及時(shí)總結(jié)推廣社區(qū)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層治理水平整體提升。
一年多來(lái)，我們匯集民智打造基層治理新格局。建立健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全常態(tài)化建議辦理工作機(jī)制，會(huì)同人民網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展跨部門(mén)跨層級(jí)專(zhuān)題征集活動(dòng)，做好梳理匯總、研究分析，定期形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，及時(shí)把人民群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為基層治理的“金鑰匙”。建立健全全省志愿服務(wù)動(dòng)員、供給、組織、陣地、文化、保障六大體系，全國(guó)志愿服務(wù)項(xiàng)目孵化基地落戶遼寧，開(kāi)展黨建引領(lǐng)“專(zhuān)業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合國(guó)家級(jí)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，持續(xù)打造志愿服務(wù)項(xiàng)目遼寧品牌。
在黨建引領(lǐng)的旗幟下，在群眾路線的指引中，我們將繼續(xù)傾聽(tīng)百姓的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，讓基層治理的每一次創(chuàng)新、每一項(xiàng)舉措，都能化作溫暖人心的力量，在這片土地上書(shū)寫(xiě)更多關(guān)于民生、關(guān)于幸福的動(dòng)人篇章。
叩開(kāi)“心門(mén)”那一刻
劉陽(yáng)?沈陽(yáng)市委社會(huì)工作部三處（負(fù)責(zé)“兩企三新”黨建工作）處長(zhǎng)
這份工作讓我真正明白了什么是群眾路線，也讓我在一次次的實(shí)踐中把為民情懷深深扎根在了心里。
去年，我從沈陽(yáng)市委組織部轉(zhuǎn)隸到沈陽(yáng)市委社會(huì)工作部，接手新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作。我知道，不能等著企業(yè)來(lái)配合，得主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，我當(dāng)時(shí)就一個(gè)想法，變“要求建”為“服務(wù)建”。于是，我開(kāi)始一趟趟往企業(yè)跑，在與包聯(lián)企業(yè)接觸過(guò)程中，我堅(jiān)持實(shí)地走訪，面對(duì)面了解企業(yè)困難訴求。一次，當(dāng)?shù)弥髽I(yè)遇到用電“卡脖子”問(wèn)題時(shí)，我像是抓住了破局的關(guān)鍵。
那些日子，我們與相關(guān)部門(mén)多次專(zhuān)題研究、提出解決方案，幫助接通臨時(shí)用電，周末也顧不上休息，協(xié)調(diào)供電公司加快推進(jìn)解決用電問(wèn)題。一個(gè)月后，看著企業(yè)順利接通用電，企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)提出組建黨組織的那一刻，我知道，這扇“心門(mén)”終于被叩開(kāi)了。
之后，我一頭扎進(jìn)企業(yè)，和他們一起琢磨怎么把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合。在我們的指導(dǎo)下，企業(yè)在重大項(xiàng)目和重要技術(shù)攻關(guān)中設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)。慢慢地，我看到了變化，胸前的黨徽亮起來(lái)了，他們?cè)诩夹g(shù)革新、市場(chǎng)開(kāi)拓、風(fēng)險(xiǎn)防控中沖鋒在前，主動(dòng)“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績(jī)”，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻克了一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難關(guān)，還拿下了24項(xiàng)專(zhuān)利。企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、頂?shù)米。h員就是不一樣！
沈陽(yáng)市新興領(lǐng)域各類(lèi)組織、各類(lèi)群體點(diǎn)多面廣，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，從推動(dòng)解決“一個(gè)問(wèn)題”向破解“一類(lèi)問(wèn)題”轉(zhuǎn)變。為此，我?guī)ьI(lǐng)處室同志認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)各單位的典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出臺(tái)重點(diǎn)非公企業(yè)黨建質(zhì)量提升工作導(dǎo)則，明確“有優(yōu)秀的企業(yè)家，有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織班子，有優(yōu)良的黨員隊(duì)伍”等“十有”標(biāo)準(zhǔn)，形成“一企一品”指導(dǎo)清單；制定加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的若干舉措，推出“暖心十送服務(wù)”；扎實(shí)開(kāi)展非公企業(yè)“一強(qiáng)雙促”活動(dòng)，在重大項(xiàng)目、重要技術(shù)攻關(guān)中設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)8700余個(gè)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和培育新質(zhì)生產(chǎn)力；建立以黨組織和黨員為主渠道的企業(yè)問(wèn)題收集機(jī)制，解決一批網(wǎng)約車(chē)辦證難、醫(yī)保養(yǎng)老業(yè)務(wù)協(xié)同難等民憂事項(xiàng)，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體紓困、為創(chuàng)新發(fā)展賦能，全面叫響“有困難找組織”。
這一年，我見(jiàn)證了太多改變。通過(guò)持續(xù)探索推動(dòng)，目前，沈陽(yáng)市新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了黨的組織和黨的工作全面覆蓋，開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體等黨組織覆蓋“空白點(diǎn)”基本消除，打造了“‘蜂’行沈陽(yáng)”等一批全國(guó)黨建品牌，涌現(xiàn)了一批“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”標(biāo)桿，印證了“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵，見(jiàn)證了黨建工作在新興領(lǐng)域中的強(qiáng)大生命力和獨(dú)特魅力。
懷揣初心來(lái)答卷
王海軍?鞍山市鐵東區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)、區(qū)委“兩新”工委副書(shū)記
我將常懷“歸零”心態(tài)，以“釘釘子”韌勁，在破題探路中耕耘更有獲得感和幸福感的治理新篇。
2024年初夏，鞍山市鐵東區(qū)委社會(huì)工作部肩負(fù)時(shí)代使命應(yīng)運(yùn)而生。回首這一年，從“0”到“1”，我們以探索為楫，以創(chuàng)新為帆，讓黨建引領(lǐng)成為基層治理的“北斗導(dǎo)航”，讓群眾笑臉成為衡量工作的“晴雨表”。從區(qū)民政局副局長(zhǎng)轉(zhuǎn)任區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)工作一年來(lái)，我經(jīng)歷了從“深耕民生服務(wù)線”到“構(gòu)筑治理共同體”的深刻轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)變迫使我對(duì)社會(huì)治理的理解從“解決單個(gè)痛點(diǎn)”迭代為“優(yōu)化整體生態(tài)”，一年實(shí)踐猶如淬煉，錘煉出更強(qiáng)的系統(tǒng)思維與格局意識(shí)。
聚焦“兩企三新”黨建工作這一治理新領(lǐng)域，我們開(kāi)展集中攻堅(jiān)摸底排查工作，破解“覆蓋難、引領(lǐng)難、服務(wù)難”的頑疾。通過(guò)聯(lián)動(dòng)多部門(mén)“拉網(wǎng)式”摸排，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，初步構(gòu)筑起工作基礎(chǔ)。
針對(duì)新就業(yè)群體流動(dòng)性大的特點(diǎn)，我們創(chuàng)新打造99個(gè)遍布全區(qū)的“愛(ài)心驛站”，提供歇腳充電、政策咨詢等“家服務(wù)”。同時(shí)聯(lián)合區(qū)總工會(huì)等各部門(mén)、各志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組織開(kāi)展“驛站暖‘新’?志愿聚愛(ài)”“暖‘新’小年?‘餃’香傳情”等系列活動(dòng)，惠及新就業(yè)群體300余人次。深入美團(tuán)鐵東總部，詳細(xì)了解外賣(mài)騎手在社會(huì)保險(xiǎn)、工作環(huán)境等方面的現(xiàn)狀和需求。聯(lián)合園林街道黨工委，拜訪鞍山市物業(yè)協(xié)會(huì)，倡議動(dòng)員物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)友好小區(qū)。集中開(kāi)展微“新”愿征集活動(dòng)，累計(jì)征集微“新”愿294條，涉及權(quán)益保障159條、職業(yè)發(fā)展59條、生活服務(wù)76條。計(jì)劃聯(lián)合鞍山市鋼都義警協(xié)會(huì)，引導(dǎo)新就業(yè)群體從“城市管理變量”轉(zhuǎn)化為“基層治理增量”，化身社區(qū)反詐宣傳、文明創(chuàng)建的“流動(dòng)探頭”，激活這些“新生力量”成為基層治理的澎湃“紅色動(dòng)能”。
從“民政服務(wù)員”到“社會(huì)工作服務(wù)員”，變的是崗位戰(zhàn)場(chǎng)，不變的是為民那顆初心。