調(diào)解員現(xiàn)場解決居民糾紛
沈陽市鐵西區(qū)司法局以構(gòu)建三級矛盾糾紛調(diào)處體系為核心、以專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)為支撐、以多元協(xié)同機(jī)制為紐帶，構(gòu)建起“縱向到底、橫向到邊”的矛盾化解網(wǎng)絡(luò)，讓大量矛盾糾紛在法治軌道上得以高效化解。近日，記者走進(jìn)鐵西區(qū)司法局，解碼這套將人民調(diào)解工作嵌入社會(huì)治理脈絡(luò)的“鐵西實(shí)踐”。
調(diào)解矩陣
夯實(shí)調(diào)解工作根基
“我的孩子在學(xué)校被撞成這樣，必須有個(gè)說法！”6月3日，在沈陽市鐵西區(qū)綜治中心調(diào)解室里，受傷孩子家長情緒非常激動(dòng)。這場由學(xué)生課間追逐引發(fā)的沖突，因賠償金額分歧演變成三方家長對峙?！澳膽嵟覀兺耆斫猓^激訴求可能影響調(diào)解進(jìn)程……您看這段監(jiān)控，兩個(gè)孩子都在跑動(dòng)……”鐵西區(qū)矛盾糾紛調(diào)處專家組一邊通過視頻安慰家長，一邊采取“背靠背”的調(diào)解方式。經(jīng)過三個(gè)回合“背靠背”的調(diào)解，三方家長最終達(dá)成一致并現(xiàn)場簽訂協(xié)議書，矛盾堅(jiān)冰就此融化。
“像這樣的復(fù)雜糾紛，現(xiàn)在90%能在基層化解?！鄙蜿柺需F西區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，“我們構(gòu)建‘專兼結(jié)合、全域覆蓋’的人民調(diào)解隊(duì)伍體系，吸納退休政法干警、老黨員、老教師、老干部、老勞模、行業(yè)專家等力量，組建三級人民調(diào)解組織。區(qū)級成立由50名專家組成的矛盾糾紛調(diào)處專家委員會(huì)。17個(gè)街道（鎮(zhèn)）組建了17支235人的人民調(diào)解隊(duì)伍；281個(gè)社區(qū)（村）組建了281支1492人的人民調(diào)解隊(duì)伍，調(diào)解員們每天穿梭在基層排查隱患。”
整合資源
凝聚調(diào)解工作合力
前不久，鐵西區(qū)綜治中心接到110指揮中心轉(zhuǎn)遞的非警務(wù)警情糾紛，經(jīng)分析研判后轉(zhuǎn)給矛盾糾紛調(diào)處組。糾紛調(diào)處組人員立即與雙方當(dāng)事人取得聯(lián)系，電話了解事情經(jīng)過，將雙方當(dāng)事人約到區(qū)綜治中心進(jìn)行調(diào)處。調(diào)解專家情、理、法并用，對雙方當(dāng)事人開展調(diào)解工作，經(jīng)過分別與雙方當(dāng)事人的深入溝通、協(xié)商，物業(yè)公司最終做出讓步，同意為餐廳保留三個(gè)免費(fèi)停車位，最終雙方達(dá)成和解。
記者了解，鐵西區(qū)還建立司法、公安、信訪等12個(gè)部門的矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制，打通數(shù)據(jù)共享通道，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一網(wǎng)統(tǒng)管”。同時(shí)，創(chuàng)新設(shè)立“善若水調(diào)解工作室”“勞模三姐妹調(diào)解工作室”等特色調(diào)解品牌19個(gè)，推動(dòng)形成“品牌引領(lǐng)、多元共治”的調(diào)解生態(tài)。
精準(zhǔn)培訓(xùn)
提升調(diào)解服務(wù)效能
在新民屯鎮(zhèn)的培訓(xùn)現(xiàn)場，鐵西區(qū)“八五”普法講師團(tuán)成員、區(qū)綜治中心矛盾糾紛調(diào)處專家委員會(huì)副主任劉文正模擬調(diào)解場景：“你們看，這土地承包合同里的范圍要標(biāo)清楚……”臺下的調(diào)解員們在筆記本上畫滿流程圖。“以前調(diào)解全憑老經(jīng)驗(yàn)摸著石頭過河，現(xiàn)在專家把法律條款和調(diào)解技巧掰開了揉碎了教，就像給咱們配了‘萬能工具箱’，處理糾紛心里更有譜了！”調(diào)解員欣慰地說。
鐵西區(qū)司法局針對各街道矛盾糾紛類型不同、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平不均衡等問題，組建由退休干部、律師、法律服務(wù)工作者、資深人民調(diào)解員組成的講師團(tuán)，采取“訂單式”培訓(xùn)模式，分別下沉到各個(gè)街道，有針對性地對人民調(diào)解員進(jìn)行專題培訓(xùn)，著力打造高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自三級調(diào)解體系運(yùn)行以來，鐵西區(qū)已化解的各類矛盾糾紛，調(diào)解成功率96.8%。這把基層治理的“金鑰匙”，正以法治溫度融化矛盾堅(jiān)冰，奮力書寫著平安鐵西答卷。