研討課題
融貫性視角下工傷認(rèn)定難點問題的體系化破解
遼寧省行政案件管轄改革：回顧、問題與展望
瓦房店市人民法院行政審判庭法官申愛琳匯報結(jié)項課題
近期，省高級人民法院“審學(xué)研”基地內(nèi)研討日程密集，漸入尾聲。第7期駐院研究員、瓦房店市人民法院行政審判庭法官申愛琳作為本期最后一位匯報人登臺，她的兩個課題“融貫性視角下工傷認(rèn)定難點問題的體系化破解”“遼寧省行政案件管轄改革：回顧、問題與展望”分別在兩場匯報交流會上“亮相”。課題理論導(dǎo)師、西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授楊國棟以及省內(nèi)多所高校的專家學(xué)者，兩位課題實踐導(dǎo)師——省法院行政審判第二庭負(fù)責(zé)人曹麗華、行政審判第一庭庭長姜鵬飛以及賠償委員會主任馬兆河、研究室負(fù)責(zé)人何佳及部分干警代表，第7期“審學(xué)研”研究員參加研討。
工傷認(rèn)定領(lǐng)域一直是理論和實務(wù)界研究的熱點。
“課題結(jié)項論文《融貫性視角下工傷認(rèn)定難點問題的體系化破解》聚焦《工傷保險條例》第十五條的‘48小時條款’，契合工傷保險范圍擴(kuò)張、主體適用拓展的現(xiàn)實需求?！薄罢撐囊孕∏锌谡归_，對工傷認(rèn)定大話題深入分析，細(xì)致入微、層層遞進(jìn)，體現(xiàn)出法官思維的縝密?！边|寧大學(xué)法學(xué)院教授湯閎淼、教授王素芬表示?！罢撐脑诜椒ㄕ搫?chuàng)新上具有很大的價值，且論證扎實，體現(xiàn)作者扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗?！睎|北財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授馮莉老師點評。
“將融貫性的解釋方法運(yùn)用到工傷認(rèn)定的案件中，解決司法實踐中遇到的實際問題，形成的是實踐中解決分析問題的方法路徑，具有創(chuàng)新性和實用性?！薄叭谪炐越忉屨摰奶岱ê苡行乱?，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著實質(zhì)性化解糾紛的理念去解決問題，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益?！闭n題實踐導(dǎo)師、省法院行政二庭負(fù)責(zé)人曹麗華，賠償委員會主任馬兆河這樣評價。
在另一課題“遼寧省行政案件管轄改革：回顧、問題與展望”匯報交流會上，省人大代表、省人大法制委員會委員楊興權(quán)，省委政法委法治處處長楊娜，省司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴一處副處長曲扉扉以及行政審判條線的一線法官十余人參與研討。
“作為人大代表、法律人，期待行政案件管轄改革不僅破除制度壁壘，更能在每一個個案中傳遞司法的溫度與力度?！苯涣鹘Y(jié)束后，省人大代表楊興權(quán)現(xiàn)場點評道。
“課題的研究十分具有必要性，實質(zhì)性化解行政爭議是當(dāng)前行政審判的核心問題，在這個話題下最主要的是要通過行政裁判來確立規(guī)則?！薄罢n題為司法實踐打開新思路，下一步，我們將持續(xù)提質(zhì)增效，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解?！贝筮B市中級人民法院賠償委員會主任王琳和沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院行政審判庭庭長李雪表示受益匪淺，在這里，理論與實踐實現(xiàn)“雙向奔赴”。
這場持續(xù)半年的深度研學(xué)，以青年法官直擊司法前沿疑難問題的扎實研究，為第七期“審學(xué)研”畫上階段性句點。
七期耕耘，碩果盈枝。一批批青年法官滿懷熱忱而來，在理論淬煉與實務(wù)打磨中滿載而歸。“審學(xué)研”基地作為遼寧法院人才自主培養(yǎng)的創(chuàng)新?lián)u籃，將持續(xù)深化一體化機(jī)制，完善“以調(diào)研促培訓(xùn)、以培訓(xùn)促審判、選育管用一體推進(jìn)”的閉環(huán)培養(yǎng)模式，為遼寧審判事業(yè)注入源頭活水，推動從“一枝獨(dú)秀”到“滿園春色”的審判人才培養(yǎng)新氣象日漸凸顯。
專家聲音
與會專家、學(xué)者圍繞課題依次發(fā)表了精彩獨(dú)到的見解，現(xiàn)場討論專注而深入。
論文數(shù)據(jù)詳實、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，彰顯了法官深厚的調(diào)研功底，尤其是對“下沉管轄”“上提管轄”“原告管轄選擇權(quán)”等創(chuàng)新設(shè)計值得肯定，具有實踐推廣價值。
——遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授 張弘
課題的研究成果以扎實的實證數(shù)據(jù)與清晰的邏輯框架，生動展現(xiàn)了改革從“防止行政干預(yù)”到“實質(zhì)化解爭議”的目標(biāo)轉(zhuǎn)向，其中對交叉管轄、異地管轄與集中管轄模式的實踐梳理，為學(xué)術(shù)界提供了極具價值的研究樣本。
——遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授 董世坤
對論文中“圍繞行政審判內(nèi)核，以實質(zhì)性糾紛解決為目標(biāo)提升行政審判軟實力”這一觀點，予以高度認(rèn)可。論文深刻剖析了管轄制度改革對破除司法權(quán)地方化等問題的深刻含義，論證了做實嚴(yán)格公正司法、定分止?fàn)幨撬痉ǜ母锏年P(guān)鍵路徑。
——遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授 陳多旺
論文數(shù)據(jù)詳實可靠、調(diào)研精準(zhǔn)深入，其中提出對行政信息公開、投訴和舉報類案件、行政不作為案件等簡易案件進(jìn)行下沉管轄的建議，具備很強(qiáng)實操性。
——遼寧師范大學(xué)法政學(xué)院副教授 劉穎
論文選題具有針對性，錨定行政案件管轄改革這一司法實踐中的關(guān)鍵議題，問題意識鮮明。在論述過程中，結(jié)合遼寧試點經(jīng)驗，對管轄制度改革的難點、痛點進(jìn)行分析，論證嚴(yán)謹(jǐn)且全面。
——沈陽師范大學(xué)法政學(xué)院副教授?徐海靜
該論文選題緊扣司法改革前沿，以遼寧行政案件管轄改革為切入點，實證分析扎實，對策建議具有針對性，結(jié)構(gòu)層次清晰，問題—成因—對策邏輯鏈條完整。
——沈陽大學(xué)法學(xué)院副教授 王昕
在后續(xù)研究中，可進(jìn)一步關(guān)注改革對司法公正和效率的雙重影響，以及如何更好地平衡各方利益，推動改革的不斷完善。
——課題理論導(dǎo)師、西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授?楊國棟
課題結(jié)項論文選題準(zhǔn)，立足于解決當(dāng)前我省行政審判需要面對和解決的基礎(chǔ)性問題；研究方法實，經(jīng)得起實踐檢驗；后期課題成果轉(zhuǎn)化起點高，對遼寧行政案件管轄改革的具體實踐大有裨益。
——課題實踐導(dǎo)師、省法院行政一庭庭長?姜鵬飛