發(fā)展之美 環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
● 遼寧“好天兒”更多了。2024年，我省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，14個地級市平均優(yōu)良天數(shù)324天，環(huán)境空氣6項污染物年均濃度首次全部達到國家二級標準。
● 遼寧的水也更清了。2024年，我省150個國考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面135個，占比90%，同比上升4.7個百分點，遠超國家78.7%的考核目標。
2025年是習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”重要理念二十周年，今年六五世界環(huán)境日的主題“美麗中國我先行”，為全省生態(tài)文明建設(shè)注入了新的行動力。
山海有情，天遼地寧。遼寧憑借獨特的自然稟賦和堅實的生態(tài)基礎(chǔ)，正在綠色發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，為美麗中國建設(shè)貢獻遼寧力量。
遼寧地處東北亞生態(tài)屏障帶，擁有豐富的自然資源和多樣的生態(tài)系統(tǒng)。遼河流域滋養(yǎng)著廣袤的平原，東部山區(qū)森林覆蓋率高，沿海濕地是眾多候鳥的棲息地，海洋資源為漁業(yè)和生態(tài)調(diào)節(jié)提供支撐。近年來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善提升。
在生態(tài)保護方面，遼東山區(qū)的森林資源得到嚴格保護，水土保持能力顯著增強；遼河、渾河等流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補水與濕地保護，生物多樣性明顯改善；大連金石灘、盤錦紅海灘等生態(tài)旅游勝地，既展示了自然之美，也帶動了綠色發(fā)展。
針對群眾反映強烈、影響較大的生態(tài)環(huán)境問題，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護工作，堅持以人民為中心，聚焦環(huán)境質(zhì)量改善，以“功成不必在我，功成必定有我”的情懷和擔(dān)當，解決一批“環(huán)境之痛”。
2024年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量提前一年達到“十四五”改善目標。全省優(yōu)良天數(shù)比例88.7%，同比改善4.4個百分點，PM2.5濃度31.4微克/立方米，同比改善3.1%，重污染天數(shù)比例0.5%，分別優(yōu)于“十四五”考核指標0.4、2.6、0.2個百分點，首次實現(xiàn)14個城市6項主要污染物年均濃度全部達到國家二級標準。150個國考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面135個，占比90%，同比上升4.7個百分點，遠超國家78.7%的考核目標；無劣V類水質(zhì)斷面，同比持平。
2025年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將強力打造“三個一工程”，即上下聯(lián)動“一盤棋”、靶向發(fā)力“一股勁”、整體推進“一體化”，確保執(zhí)法行動與宏觀政策相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相適應(yīng)，以推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標，以大氣監(jiān)督幫扶、第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假專項整治、“兩打”等專項執(zhí)法為重點，以執(zhí)法大練兵為抓手，以數(shù)智賦能為支撐，為推動美麗遼寧建設(shè)提供有力執(zhí)法保障。
美麗中國，遼寧先行。站在新的發(fā)展起點，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正以更積極的姿態(tài)推進生態(tài)文明建設(shè)，這片土地上的綠色實踐，將繼續(xù)繪出一幅幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。
美美與共 主題活動精彩紛呈
6月5日上午，錦州市生態(tài)環(huán)境局舉行六五環(huán)境日宣傳活動啟動儀式暨“低碳騎跡·綠色同行”千人騎行活動。
6月5日上午，營口市生態(tài)環(huán)境局帶領(lǐng)營口理工學(xué)院學(xué)生、環(huán)保志愿者走進環(huán)保設(shè)施開放單位，通過參觀、體驗、實踐，了解垃圾焚燒作業(yè)流程，滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局組織葫蘆島市委黨校第十八期非黨中青班的學(xué)員，走進葫蘆島市某環(huán)保有限公司，近距離了解企業(yè)環(huán)保工作運行機制。
行動之美 共同繪就美麗畫卷
連日來，全省各地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織開展了“美麗中國我先行”六五環(huán)境日系列活動，活動通過沉浸式體驗與科普教育相結(jié)合的方式，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。
6月5日，由沈陽市生態(tài)環(huán)境局主辦的2025年六五環(huán)境日沈陽市主場活動舉行。活動發(fā)布了沈陽市2025年六五環(huán)境日主題宣傳片《沈水奔騰——細河》，并為沈陽市“美麗中國講解員”頒發(fā)聘書。沈陽市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局主要負責(zé)人及市民、學(xué)生、志愿者代表參加活動。
美麗中國宣傳周期間，沈陽市生態(tài)環(huán)境局還開展了守護綠色河岸、生態(tài)環(huán)保大講堂、環(huán)保設(shè)施向公眾開放、環(huán)保志愿服務(wù)展示交流、新聞媒體紀念六五環(huán)境日評論員文章和關(guān)注六五環(huán)境日專題報道等多種形式的主題宣傳實踐活動，15個區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境分局也分別在各自轄區(qū)開展了六五環(huán)境日主題宣傳活動。
同日，以“美麗中國我先行”為主題的2025年六五環(huán)境日大連市主場活動在大連市新聞傳媒集團舉行，現(xiàn)場演繹“美麗海灣”“公眾參與”“無廢之治”“生物多樣性”四重生態(tài)樂章，奏響全面推進美麗中國建設(shè)主旋律。主場活動全程直播，11個縣（市）區(qū)同步開展主題鮮明、精彩紛呈的分會場活動，濱城上下以山海為幕、以綠意為席，共譜美麗大連新篇章。
近日，鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局組織開展了環(huán)保設(shè)施開放系列活動，吸引了志愿者、學(xué)生等200余人熱情參與?；顒赢斕?，鐵嶺衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院的學(xué)生走進市污水處理廠，依次參觀了粗格柵、曝氣沉砂池、生物池。下午，志愿者及鐵嶺縣職專的學(xué)生們來到了鐵嶺中電環(huán)保發(fā)電有限公司。在工作人員的引導(dǎo)下，大家通過展板了解了垃圾處理工藝，并深入中央控制室，體驗到現(xiàn)代科技如何將垃圾轉(zhuǎn)化為清潔能源的過程。
此外，鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、阜新、遼陽、朝陽、盤錦、葫蘆島等市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也緊密圍繞主題，結(jié)合本地實際組織開展宣傳工作，充分展示新時代生態(tài)文明建設(shè)取得的突出成就以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的明顯變化，匯聚起全社會更多的正能量，讓生態(tài)文明理念進一步深入人心。
沈陽活動現(xiàn)場
大連活動現(xiàn)場
學(xué)生參觀鐵嶺市污水處理廠
協(xié)同之美 綠色未來共同創(chuàng)造
在這片熱土上，每一座城市都是美麗中國建設(shè)的參與者、推動者，更是綠色未來的共同締造者。近年來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)勠力同心、篤行不怠，讓美麗中國先行示范之花，在遼沈大地競相開放。今天，我們特邀沈陽、大連生態(tài)環(huán)境局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分享綠色發(fā)展的實踐與智慧，探討美麗中國建設(shè)的新路徑。
法治賦能治理
——專訪沈陽市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、執(zhí)法隊黨委書記王永峰
遼寧法治報：沈陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊在執(zhí)法方面為沈陽打贏打好2025年大氣、水、土壤三大攻堅戰(zhàn)提供了哪些執(zhí)法保障？
王永峰：沈陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊強化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新打造“黨建紅 執(zhí)法藍 生態(tài)綠”特色品牌，聚焦我局“創(chuàng)爭瞄”工作任務(wù)，引領(lǐng)廣大黨員干部在推動新時代全面振興取得新突破上勇于爭先。持續(xù)加強環(huán)境監(jiān)管，自2024年起組織開展全國機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治行動，篩查數(shù)據(jù)線索10萬余條，依法立案查處違法案件70起，罰款金額1093.25萬元，沒收違法所得187.855萬余元。
遼寧法治報：在規(guī)范執(zhí)法行為、平衡執(zhí)法效率與企業(yè)合規(guī)發(fā)展的關(guān)系上，具體采取了哪些創(chuàng)新性機制？
王永峰：我們創(chuàng)新建立了“1+2+N”執(zhí)法規(guī)范性工作體系，采取15項約束性機制，全面規(guī)范涉企行政檢查，以高標準規(guī)范執(zhí)法助推高質(zhì)量營商環(huán)境建設(shè)。同時依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“進一次門，查多件事”。
所有行政檢查均應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)實施，并通過系統(tǒng)自動形成執(zhí)法案卷，以便后續(xù)查詢和監(jiān)督。我們將通過正面清單、包容免罰、惠企幫扶等方式，持續(xù)開展精準有效、形式多樣的執(zhí)法幫扶行動，切實優(yōu)化執(zhí)法領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)。
此外，所有行政檢查均應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)實施，并通過系統(tǒng)自動形成執(zhí)法案卷，以便后續(xù)查詢和監(jiān)督。對于執(zhí)法人員，還建立了相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫，可自動對執(zhí)法人員的資格進行審核，不具備執(zhí)法資格的人員不得開展執(zhí)法檢查；制定行政執(zhí)法人員廉政風(fēng)險防控辦法，采取“自查+稽查”相結(jié)合的模式，嚴防執(zhí)法領(lǐng)域25種禁止行為；創(chuàng)新開展二維碼反饋監(jiān)督，所有入企檢查完成后必須向企業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人出示評價二維碼，對于執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等情況按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
在平衡執(zhí)法效率與企業(yè)合規(guī)發(fā)展的關(guān)系中，我們將通過正面清單、包容免罰、惠企幫扶等方式，持續(xù)開展精準有效、形式多樣的執(zhí)法幫扶行動，切實優(yōu)化執(zhí)法領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)。
遼寧法治報：沈陽市生態(tài)環(huán)境局是如何切實解決群眾身邊的環(huán)境問題，提升廣大市民的生態(tài)環(huán)境滿意度的？
王永峰：今年以來，我局在“1+6+N”群眾訴求閉環(huán)工作機制基礎(chǔ)上，持續(xù)抓好四項措施，著力推動訴求辦理效能提升。一是強化目標推進。圍繞能有效推進訴求辦理效能提升的“滿意率”“單件評星”等重點指標開展工作，對全市及15個分局設(shè)定提出了具體工作目標。截至目前，推動化解群眾身邊環(huán)境問題207件次，滿意率93.76%。二是抓好分析研判。建立“日分析、周研判、月通報”機制，對重復(fù)投訴信件進行統(tǒng)計提示。三是聚焦熱點問題。利用數(shù)字賦能完成平臺數(shù)字化建設(shè)提升，新增“信訪指揮調(diào)度”模塊，實時分析投訴情況。截至目前，累計辦理各類輿情渠道訴求35件，辦結(jié)率100%。四是抓好多元化解。邀請監(jiān)督員參與信訪化解，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包案及以案為例的引領(lǐng)作用，有效解決了多個擾民問題。
智繪生態(tài)藍圖
——專訪大連市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、執(zhí)法隊黨委書記董宇
遼寧法治報：請問，大連市如何通過“精準執(zhí)法+科技賦能”雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)從“運動式治理”向“常態(tài)化監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變？
董宇：大連市生態(tài)環(huán)境局強化科技賦能、精準執(zhí)法，探索構(gòu)建集“遠程感知、信息集成、智能研判”于一體的智慧執(zhí)法體系，助力生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提質(zhì)增效。一是加強智慧化平臺建設(shè)，升級打造“大連市生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法系統(tǒng)”。二是拓寬非現(xiàn)場監(jiān)管渠道，推行“精準監(jiān)測—全過程管控—動態(tài)數(shù)據(jù)采集—自動偵測取證—平臺智能報警及分析—決策分配及應(yīng)用”閉環(huán)管理模式，精準鎖定排污異常企業(yè)。三是構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，推進DeepSeek本地化部署工作，進一步豐富自動監(jiān)控領(lǐng)域違法違規(guī)AI模型。四是加強執(zhí)法新裝備配備應(yīng)用，先后采購紅外熱成像儀等216臺高科技裝備，彌補了以往單靠人力監(jiān)管的不足。
遼寧法治報：大連市已建成“無廢港口”“無廢景區(qū)”等578個“無廢細胞”，37項“無廢城市”指標提前達標。請問，大連市如何通過“源頭減量+資源化利用+末端治理”全鏈條閉環(huán)，破解工業(yè)固廢、生活垃圾處理難題？
董宇：在工業(yè)固體廢物方面嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，重點控制以煤炭為主的化石能源消費。推進粉煤灰、爐渣等大宗工業(yè)固廢在建筑材料制備、道路工程、新機場建設(shè)等工程領(lǐng)域規(guī)?；?，推動粉煤灰、爐渣用于回填修復(fù)礦山采礦試點，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的固廢去向問題。在生活垃圾處理方面，全市建成87個“無廢小區(qū)”，生活垃圾焚燒能力達到6600噸/日，已實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。在五個行政區(qū)建成189個“兩網(wǎng)融合”垃圾分類服務(wù)站，構(gòu)建再生資源回收全流程產(chǎn)業(yè)鏈條。
遼寧法治報：大連市印發(fā)《全面推進美麗大連建設(shè)的實施方案》，請介紹生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域助力美麗大連建設(shè)的重點舉措。
董宇：大連市通過科技賦能與制度創(chuàng)新，構(gòu)建起“智慧監(jiān)管+源頭防控+全民參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為打造生態(tài)宜居城市提供示范樣本。同時，大連市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)規(guī)范執(zhí)法檢查，2024年，實施“臭氧百日攻堅”和機動車排放領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法，開展魚粉行業(yè)專項整治，開展重點河流域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查和畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法領(lǐng)域營商環(huán)境，為企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。
今年，我局組織推動《2025年美麗大連建設(shè)推進計劃措施》重點任務(wù)落實，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步推動美麗大連建設(shè)取得扎實成效。一是嚴格規(guī)范涉企行政檢查，率先制定規(guī)范生態(tài)環(huán)境涉企檢查“十項舉措”，進一步強化事前抓源頭、事中強監(jiān)督、事后嚴審慎，重塑執(zhí)法流程。二是邀請全民廣泛參與，面向社會公開選聘70名社會監(jiān)督員，不斷深化生態(tài)環(huán)保執(zhí)法領(lǐng)域政企溝通機制，讓更多的市場主體更具獲得感。三是深度化解群眾訴求，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷提升人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。