沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持以打造“黨建紅 執(zhí)法藍(lán) 生態(tài)綠”特色品牌為抓手，創(chuàng)新建立“1+2+N”工作機(jī)制，以執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以執(zhí)法單位規(guī)范性考核和執(zhí)法人員量化考核為引領(lǐng)，采取多項(xiàng)約束性機(jī)制，著力把好“五個(gè)關(guān)”，從“減次數(shù)”到 “增實(shí)效”，有效落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》要求，切實(shí)規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。
合并檢查任務(wù) 把好“統(tǒng)籌關(guān)”
實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃性統(tǒng)籌，切實(shí)避免多頭執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)智能化統(tǒng)籌。依托執(zhí)法系統(tǒng)，自動(dòng)提示企業(yè)本年度已經(jīng)檢查過(guò)的數(shù)量，對(duì)次數(shù)過(guò)多的進(jìn)行阻斷，切實(shí)避免過(guò)度或重復(fù)執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)橫向多部門(mén)執(zhí)法聯(lián)合統(tǒng)籌。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，針對(duì)統(tǒng)一監(jiān)管對(duì)象，通過(guò)“邀約、響應(yīng)”模式開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一次進(jìn)門(mén)，查多件事”。
強(qiáng)化制度落實(shí) 把好“規(guī)范關(guān)”
依托執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展引導(dǎo)式執(zhí)法。將行政檢查程序規(guī)定嵌入到執(zhí)法系統(tǒng)中，設(shè)置明確的流程和操作規(guī)范，確保執(zhí)法人員按照法定程序進(jìn)行檢查。落實(shí)公開(kāi)公示制度實(shí)現(xiàn)公正透明執(zhí)法。全年處罰案件公開(kāi)率，信用中國(guó)和“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)錄入率，市局外網(wǎng)、執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境部處罰備案系統(tǒng)公開(kāi)率均實(shí)現(xiàn)100%。開(kāi)展執(zhí)法稽查確保全過(guò)程規(guī)范執(zhí)法。根據(jù)全市年度執(zhí)法稽查計(jì)劃，充分利用執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)等信息化稽查手段，以及內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展自查自糾，規(guī)范本單位執(zhí)法行為。
堅(jiān)持備案制度 把好“入門(mén)關(guān)”
嚴(yán)格履行執(zhí)法派單審批備案制度。確保能合并實(shí)施行政檢查的，不重復(fù)檢查；能聯(lián)合實(shí)施行政檢查的，不多頭檢查；能通過(guò)書(shū)面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。嚴(yán)格控制專(zhuān)項(xiàng)檢查。所有專(zhuān)項(xiàng)檢查均進(jìn)行必要性評(píng)估，由主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向司法部門(mén)備案后，方可開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)派單不執(zhí)法”要求。所有行政檢查均應(yīng)用執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施，并通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)形成執(zhí)法案卷，以便后續(xù)查詢(xún)和監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)法管理 把好“主體關(guān)”
提升執(zhí)法資格信息化管理水平。建立執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，自動(dòng)對(duì)執(zhí)法人員的資格進(jìn)行審核，不具備執(zhí)法資格的人員不得開(kāi)展執(zhí)法檢查。強(qiáng)化執(zhí)法人員考核培訓(xùn)。依托執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展“云培訓(xùn)”和在線考核，將持證情況納入執(zhí)法人員個(gè)人績(jī)效考核，提升執(zhí)法隊(duì)伍持證比例和執(zhí)法能力。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查持證情況稽查。執(zhí)法行為全過(guò)程記錄、可回溯管理，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行抽查，針對(duì)單人執(zhí)法、無(wú)證執(zhí)法等問(wèn)題啟動(dòng)執(zhí)法稽查。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 把好“廉潔關(guān)”
嚴(yán)格開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督。制定并落實(shí)《沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》，采取“自查+稽查”相結(jié)合的模式，嚴(yán)格防控執(zhí)法領(lǐng)域25種禁止行為。聘請(qǐng)160名社會(huì)監(jiān)督員參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、案件審議等執(zhí)法事項(xiàng)，積極營(yíng)造公平公正、公開(kāi)透明的執(zhí)法環(huán)境。創(chuàng)新開(kāi)展二維碼反饋監(jiān)督。所有入企檢查完成后必須向企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人出示評(píng)價(jià)二維碼，對(duì)于執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等情況按照相關(guān)規(guī)定予以核實(shí)處理。
通過(guò)“1+2+N”工作機(jī)制，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)形成了“執(zhí)法任務(wù)高度統(tǒng)籌、執(zhí)法行為規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法檢查精準(zhǔn)高效、執(zhí)法監(jiān)督全面有力”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局。
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2025年第一季度，全市共開(kāi)展執(zhí)法檢查1517家次，同比減少44.2%；發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改環(huán)境問(wèn)題648個(gè)，同比增加11%；下達(dá)行政處罰決定117件，同比增加95%，罰款金額1497.99萬(wàn)元，同比增加647.76%，真正做到了“減負(fù)不減監(jiān)管”。