采擷地：朝陽
綜觀
朝陽通過構(gòu)建“數(shù)據(jù)采集—智能分析—預(yù)警推送—閉環(huán)處置”的全鏈條機(jī)制，全市90%以上的簡易矛盾實(shí)現(xiàn)在村社化解。凌源市綜治中心運(yùn)行以來，矛盾糾紛化解周期平均縮短了58%。在喀左縣，AI算法對(duì)12345熱線數(shù)據(jù)的語義分析，已能提前兩周預(yù)測矛盾糾紛熱點(diǎn)區(qū)域。
2023年12月，朝陽市委政法委考察組從浙江諸暨帶回的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”種子，在凌源市社會(huì)治安綜合治理中心4270平方米的空間里生根發(fā)芽，又在朝陽市龍城區(qū)的數(shù)字云端綻放出智慧治理的花朵。這座富有歷史底蘊(yùn)的城市正以兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為突破口，推動(dòng)平安建設(shè)工作在各縣區(qū)多點(diǎn)開花，書寫著新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新答卷。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”的治理重構(gòu)
走進(jìn)凌源市綜治中心，大廳電子屏上跳動(dòng)的數(shù)據(jù)流無聲講述著變革邏輯。曾經(jīng)分散在35個(gè)部門的治理資源，如今被整合進(jìn)這個(gè)臨街而建的“社會(huì)治理樞紐”。凌源市委常委、政法委書記孫向東向記者展示的工作臺(tái)賬顯示，中心自運(yùn)行以來，矛盾糾紛化解周期平均縮短了58%。
這種改變?cè)醋猿柺形暗度邢騼?nèi)”的改革決心。2024年2月，朝陽市委常委會(huì)出臺(tái)意見構(gòu)建起“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主責(zé)、基層強(qiáng)執(zhí)行”的三級(jí)治理體系。在頂層設(shè)計(jì)中，朝陽創(chuàng)造性地將“最多跑一地”理念與矛盾糾紛多元化解機(jī)制融合，通過常駐、輪駐、隨駐的“三駐”機(jī)制，使常駐單位、輪駐部門和隨駐單位及調(diào)解組織共同形成治理合力。
“過去群眾解決問題像走迷宮，現(xiàn)在變成了逛‘政務(wù)超市’?！闭诜勺稍兇翱谵k理宅基地糾紛的居民張大爺感慨道。記者注意到，中心設(shè)置的法治路徑導(dǎo)引圖將復(fù)雜法律程序轉(zhuǎn)化為可視化流程圖，配合人大代表工作室、品牌調(diào)解室等專業(yè)力量，讓社會(huì)治理真正實(shí)現(xiàn)了從物理整合到功能融合的質(zhì)變。
當(dāng)傳統(tǒng)調(diào)解遇上智慧中樞
在龍城區(qū)綜治中心，巨大的電子屏上63路校園監(jiān)控畫面清晰可見。指揮研判工作人員劉蕾輕點(diǎn)鼠標(biāo)，高鐵站的智能攝像頭即刻調(diào)出實(shí)時(shí)畫面。“這套系統(tǒng)在臺(tái)風(fēng)‘?？^境時(shí)立了大功。”他回憶說，去年8月強(qiáng)降雨期間，通過無人機(jī)巡查和智能水位監(jiān)測，提前轉(zhuǎn)移群眾127戶，“數(shù)字觸角”讓應(yīng)急響應(yīng)跑在了災(zāi)害前面。
朝陽的智慧治理不止于應(yīng)急處突。
龍城區(qū)自主研發(fā)的指揮平臺(tái)將28個(gè)政務(wù)二維碼整合為“龍城一碼通”，群眾掃碼即可實(shí)現(xiàn)矛盾上報(bào)、進(jìn)度查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)全流程辦理。數(shù)據(jù)顯示，該平臺(tái)上線半年累計(jì)處理社會(huì)治理線索1261條，辦結(jié)率達(dá)96.5%。
這種數(shù)字化轉(zhuǎn)型正重塑基層治理生態(tài)。朝陽市綜治中心信息處負(fù)責(zé)人透露，通過構(gòu)建“數(shù)據(jù)采集—智能分析—預(yù)警推送—閉環(huán)處置”的全鏈條機(jī)制，全市90%以上的簡易矛盾實(shí)現(xiàn)在村社化解。在喀喇沁左翼蒙古族自治縣，AI算法對(duì)12345熱線數(shù)據(jù)的語義分析，已能提前兩周預(yù)測矛盾糾紛熱點(diǎn)區(qū)域。
從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)治理
更深層的變革發(fā)生在治理邏輯層面。北票市委政法委牽頭推行的“信訪代跑”制度，讓干部成為群眾的“專屬代理人”，真正讓矛盾糾紛在基層化解；建平縣委政法委牽頭建立的“鄉(xiāng)賢評(píng)理堂”，把鄉(xiāng)賢、能人請(qǐng)到綜治中心和調(diào)解室，將傳統(tǒng)治理智慧注入現(xiàn)代法治框架。
這種主動(dòng)治理思維在龍城區(qū)綜治中心也得到極致體現(xiàn)。其首創(chuàng)的“治理日歷”系統(tǒng)，將歷史數(shù)據(jù)與節(jié)氣、民俗等因素關(guān)聯(lián)分析，精準(zhǔn)推送普法宣傳內(nèi)容。在春節(jié)返鄉(xiāng)高峰期，針對(duì)農(nóng)民工欠薪問題的專項(xiàng)治理使相關(guān)投訴量同比下降73%?！拔覀儾粌H要解決已發(fā)生的矛盾，更要預(yù)防未形成的風(fēng)險(xiǎn)?！饼埑菂^(qū)委書記李大為的話道出了朝陽治理變革的核心要義。
這座遼西城市的社會(huì)治理創(chuàng)新，既是對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代詮釋，更是對(duì)“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。朝陽市大力推動(dòng)全市綜治信息系統(tǒng)建設(shè)，致力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、跨部門協(xié)同處置。當(dāng)智治思維融入治理前端，民生溫度自會(huì)抵達(dá)人心。