“終結本次執(zhí)行程序”（以下簡稱“終本”）是指人民法院在執(zhí)行工作中對確無財產可供執(zhí)行或發(fā)現財產不能處置的案件，依照法律規(guī)定暫時終結案件執(zhí)行程序的一種執(zhí)行案件結案方式。案件終本后，申請執(zhí)行人發(fā)現被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產的，可以申請恢復執(zhí)行，再次申請不受申請執(zhí)行時效期間的限制。
近年來，長春林區(qū)中級法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，以執(zhí)行工作管理體制改革為契機，不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法，創(chuàng)新終本案件管理機制，完善終本結案程序、規(guī)范終本后續(xù)管理，切實保障勝訴當事人合法權益，讓公平正義可觸可及。
精細管理制作終本案件“流程圖”
“太感謝你們了，我們沒想到這筆貨款還能收回來！”在江源林區(qū)基層法院執(zhí)行局的主動查控下，白山市某煤業(yè)公司的一起執(zhí)行案件終本后于近期恢復執(zhí)行，成功執(zhí)結。
為切實解決執(zhí)行難，維護勝訴當事人的合法權益，長春林區(qū)中級法院在兩級法院構建了終本案件管理團隊，運用“五步走”工作法開展工作，實現專業(yè)團隊管理、專人負責，全力清理終本積案。建立系統(tǒng)臺賬。按照案號、案由、當事人、終本原因、未履行債務數額等要素逐案登記造冊，將全部終本案件統(tǒng)一納入臺賬，實現管理全覆蓋；定期追蹤復查。定期對終本案件進行“總對總”和“點對點”查控，開展線上、線下財產跟蹤，及時處理查控財產，防止終本案件“一終了之”；強化動態(tài)干預。加強終本案件動態(tài)管理，在被執(zhí)行人銀行存款、動產及不動產的凍結、查封期限到期前第一時間協(xié)調采取強制措施，切實保護當事人合法權益；嚴格審定復核。對于申請執(zhí)行人申請恢復執(zhí)行或者擬依職權恢復執(zhí)行的，審查是否符合恢復執(zhí)行的條件，經核查后發(fā)現有財產的，及時采取相應強制措施；實現監(jiān)督閉環(huán)。強化終本案件事后監(jiān)督，建立終本案件結案網上評查機制，定期對各類終本案件開展集中評查活動，確保終本案件管理有始有終，不留死角。
提級審批把穩(wěn)終本案件“方向盤”
長春林區(qū)中級法院制定落實終本案件提級審批制度，對所有擬終本案件進行嚴格審查，明確提級審批范圍、細化終本結案標準、強化終本案件責任制，有效防止“帶財終本”“隨意終本”。
撫松林區(qū)基層法院在執(zhí)行一起買賣合同糾紛案件時，因被執(zhí)行人某燃氣公司無可供執(zhí)行財產，申請執(zhí)行人亦不同意對已查封的機器設備墊付評估費從而拍賣，案件陷入僵局，基層法院擬采取終本程序。在將相關案件報送長春林區(qū)中級法院進行提級審批時，中院執(zhí)行局通過實地走訪發(fā)現該燃氣公司仍具有經營能力，如能保持正常生產經營活動，不但可以還清欠款，還能穩(wěn)定就業(yè)、促進經濟發(fā)展，遂主動聯系雙方當事人，在執(zhí)行法官的溝通協(xié)調下，申請執(zhí)行人同意采取“活封”措施，并同意讓該燃氣公司延期支付欠款。該燃氣公司最終清償了全部欠款。
“法官，我們公司盈利了，拖欠的借款已經全部清償，太感謝你們了?！痹撊細夤窘浝碓谇鍍斍房詈?，立刻就給執(zhí)行法官打了電話，表示感謝。
動態(tài)跟蹤搭建終本案件“監(jiān)護網”
“終于找到了！”當接到臨江森林公安局反饋電話后，辦案法官長長地舒了口氣。長春林區(qū)各基層法院轄區(qū)山高林密、地處偏遠、人口分散，許多被執(zhí)行人處于“失聯”狀況。臨江林區(qū)基層法院依托府院聯動平臺，會同臨江森林公安分局運用公安大數據查找被執(zhí)行人的下落，共查詢到“失聯”被執(zhí)行人3人，有力地維護了申請執(zhí)行人的合法權益。
案件終本并不意味著執(zhí)行終止。長春林區(qū)兩級法院執(zhí)行局始終貫徹“終本不終案”的執(zhí)行理念，多措并舉推動終本案件動態(tài)管理制度常態(tài)長效。暢通服務渠道。兩級法院結合工作實際開設了專門的終本案件聯系電話和服務窗口，最大限度地為當事人主動參與執(zhí)行提供便利。窗口接待人員負責接收當事人提交的書面材料，并對材料進行審核；專人專職管理。終本案件由終本案件管理團隊指派專人實行專業(yè)管理、單獨管理、動態(tài)管理，徹底打消當事人“案件終本后沒人管”的顧慮，同時案件與原辦案人相脫離，緩解執(zhí)行干警在辦新案和管老案之間難以平衡的壓力；發(fā)揮制度優(yōu)勢。終本案件管理團隊主動與被執(zhí)行人所在地黨委、政府聯系，建立動態(tài)溝通聯系渠道，通過社區(qū)與該區(qū)域網格長、樓棟長、單元長取得聯系，利用“三長”地域熟、信息靈、群眾基礎好的優(yōu)勢，及時發(fā)現可供執(zhí)行的財產，保障被執(zhí)行人的合法權益。
終本案件不終止，維護權益不“休眠”。長春林區(qū)中級法院將繼續(xù)堅持守正創(chuàng)新、服務大局、司法為民，扎實推動執(zhí)行工作標準化、流程化、現代化發(fā)展，著力打通執(zhí)行工作痛點、難點、堵點，持續(xù)加大執(zhí)行力度，不斷提高執(zhí)行質效，積極兌現勝訴當事人的“紙上權益”，切實提升人民群眾的司法滿意度和獲得感。
