應(yīng)改革而生，因創(chuàng)新而進。2021年，沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院掛牌成立中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)人民法庭（以下簡稱為自貿(mào)區(qū)法庭），開啟了司法服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的探索實踐。近年來，該院聚焦中心大局，抓實主責(zé)主業(yè)，以高度的使命感、責(zé)任感，緊跟形勢、不斷探索，形成了一系列司法服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗。
會簽儀式現(xiàn)場
8月20日上午，自貿(mào)區(qū)法庭會議室，當(dāng)沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院院長張健與自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)管委會副主任崔震在《自貿(mào)區(qū)商事、知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛化解聯(lián)防聯(lián)動合作機制協(xié)議》上簽字并交換協(xié)議書后，會場響起了熱烈的掌聲……
這是一個目標同向、行動同力、“雙向奔赴”的新起點。
“市場動能澎湃、活力奔涌，我們亦信心滿懷向未來?！睍瀮x式上，張健的表態(tài)簡潔有力。
緊扣著力點
從“個案智慧”到“類案經(jīng)驗”
作為我省全面深化改革和擴大開放的“試驗田”“高產(chǎn)田”，成立7年多的自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新激發(fā)市場潛力，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”——累計形成5項國家級復(fù)制推廣創(chuàng)新經(jīng)驗、94項全省復(fù)制推廣創(chuàng)新經(jīng)驗。今年1—6月，自貿(mào)區(qū)新增注冊企業(yè)1207家，同比增長42.7%；跨境電商交易量388萬單，同比增長69.1%；引入億元以上項目23個，落地16個……
在自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷縱深推進的過程中，能否與時俱進更新理念，高質(zhì)高效辦理每一起案件，是檢驗人民法院工作的“試金石”。
“文化公司告我侵權(quán)，索賠太多了，我們負擔(dān)不起，這個店本來就不掙錢，干脆不干了！”
“不但不承認侵權(quán)，還說沒錢賠，什么時候能有個結(jié)果？判完我們就申請執(zhí)行……”
一起侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛的材料剛送到自貿(mào)區(qū)法庭，雙方當(dāng)事人的電話緊跟著打進來，法官助理王欣荃耐心地應(yīng)對著“消極”和“焦急”，當(dāng)某文化公司的代理人表示即將起訴一批類似的侵權(quán)商家時，她的神經(jīng)突地跳了一下，根據(jù)以往辦案經(jīng)驗，如果該起糾紛處理不當(dāng)，極易引發(fā)后續(xù)大量訴訟?！案澄幕径嗔私庖恍┍辉V商家的信息，我們分成兩組，從兩方入手，摸摸底，得找出最佳解決方案?！彼蛲ラL黃沙匯報后，黃沙第一時間提出應(yīng)對之策。
“公平正義需要及時兌現(xiàn)，特別是對企業(yè)來說，時間就是效益?！秉S沙告訴記者。3名法官、3名法官助理、3名人民調(diào)解員“齊上陣”，深入調(diào)研矛盾訴求和行業(yè)發(fā)展狀況，并了解到某文化公司尚未向侵權(quán)的源頭制造方索賠，部分商家法律意識淡薄且大多存在經(jīng)營不善等實際情況，經(jīng)認真研究，最終制定了“類案示范調(diào)解+司法確認”的方案。
今年1月20日至22日，經(jīng)過集中調(diào)解，糾紛雙方在充分認清自身訴求、風(fēng)險等基礎(chǔ)上，終于達成“示范性”調(diào)解協(xié)議。半個月后，某文化公司表示，后續(xù)數(shù)十件類似糾紛參照已達成的調(diào)解協(xié)議實現(xiàn)一并化解。“感謝自貿(mào)區(qū)法庭，讓我們走了一條解決問題的‘捷徑’，法官的釋法說理也讓我們能夠更全面地看待問題，更好地維護自身權(quán)益?！辈糠终{(diào)解協(xié)議自動履行后，某文化公司的代理人又一次打來了電話，聲音中透著喜氣。
該院副院長趙穎男表示，通過深入挖掘每一起糾紛背后隱含的營商環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展及民生問題，以調(diào)研推進調(diào)解工作的“個案智慧”，培育示范調(diào)解的“類案經(jīng)驗”，是該院今年來的最新探索，“全省共有專業(yè)化審判法庭39個，自貿(mào)區(qū)法庭是其中之一。怎樣結(jié)合好自身特色，立足自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對矛盾糾紛快速化解的司法需求，是我們探索不停步的初衷?！?
找準切入點
探索不停步 護創(chuàng)新先行
如果用一個字描繪自貿(mào)區(qū)法庭的特點，就是“新”。
這里有一群帶著責(zé)任、帶著問題常思常學(xué)保持常新的法院人。他們緊盯轄區(qū)企業(yè)“最需處”，摸清司法需求“真脈門”，提供更積極主動、全面精準的司法服務(wù)。
今年5月10日，我省專精特新中小企業(yè)——遼寧牧龍科技有限公司迎來了法庭和管委會的“客人”。
提起那一天，該公司業(yè)務(wù)主管周菊印象深刻，“挺意外，更驚喜，法庭不光送法上門，還帶來了一份《企業(yè)法律風(fēng)險提示告知書》?！?
在這份六七百字的告知書上，記者看到，法庭對該公司完善技術(shù)秘密保護措施、突出創(chuàng)新研發(fā)隊伍管理等方面提出預(yù)警和建議。
“牧龍公司先前在法庭有一個案子，調(diào)解結(jié)案的，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營存在法律風(fēng)險，所以就‘研發(fā)’了這么個告知書?！秉S沙告訴記者，發(fā)送告知書是法庭向“后端”發(fā)力的“第一步”。5月10日當(dāng)天，黃沙在座談時就該公司的司法需求及面臨的法律問題進行征集和答疑，邁出“第二步”，獲得了該公司綜合部經(jīng)理周光高度肯定：“法庭不僅解決了糾紛，還幫助我們規(guī)范經(jīng)營，這服務(wù)沒說的！”
今年以來，法庭走訪轄區(qū)企業(yè)問需問效4次，深入梳理轄區(qū)企業(yè)糾紛風(fēng)險點，個性化定制并發(fā)送告知書3份。
采訪中，法官曹錦武手機里的“微信群”也引起了記者的興趣。這是該庭建立的涉金融機構(gòu)風(fēng)險提示制度的聯(lián)絡(luò)渠道，微信群內(nèi)共有5名來自交通銀行、盛京銀行及中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司等多家金融機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)人員。
據(jù)了解，除了上述創(chuàng)新舉措外，法庭還先后設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解工作站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)法庭服務(wù)站，保持“長續(xù)航”助力，體現(xiàn)了人民法院為大局服務(wù)的擔(dān)當(dāng)與情懷。
抓實融合點
于更廣領(lǐng)域匯解紛共識
“2023年全年，自貿(mào)區(qū)法庭共受理一審民事案件1304件，審結(jié)案件1239件。案件主要類型為：合同糾紛案件515件，占比72.84%；知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件150件，占比21.22%……”上述數(shù)據(jù)來自法庭2023年度的審判通報，通過向自貿(mào)區(qū)管委會通報轄區(qū)內(nèi)企業(yè)涉訴情況，以期服務(wù)政府科學(xué)決策，提升自貿(mào)區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)水平。
記者翻閱發(fā)現(xiàn)，該通報共分為審判情況綜述、保障自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作情況、應(yīng)關(guān)注的問題和下一步工作4個部分，就像一份簡版的白皮書。
“這份通報是我的‘案頭冊’?！弊再Q(mào)區(qū)管委會政策法規(guī)局局長王冠說道，通報中指出的涉金融糾紛案件類型多樣、中小企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范等問題，有助于管委會更精準了解企業(yè)發(fā)展中的堵點、痛點，才能更有針對性地深化重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新，助推自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)更好完成國家賦予的改革創(chuàng)新使命。
8月20日，會簽儀式銜接座談，節(jié)奏緊湊、內(nèi)容豐富、氣氛熱烈。聆聽下來，不難發(fā)現(xiàn)，“聯(lián)絡(luò)、聯(lián)動、聯(lián)防、共享、協(xié)作”等詞匯出現(xiàn)頻率很高。
“目前，自貿(mào)區(qū)有市場主體1.75萬家，其中科技類企業(yè)3000余家……沈陽地區(qū)95%的跨境電商企業(yè)選擇落戶自貿(mào)區(qū)，形成集群發(fā)展，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為遼寧改革開放的新高地。”
“自貿(mào)區(qū)的市場主體對糾紛快速低成本化解、風(fēng)險信息及時預(yù)警、法律服務(wù)有效共享的需求日益強烈，需要我們迅速響應(yīng)、及時回應(yīng)……”
面對面，心貼心。他們暢所欲言，積極探討現(xiàn)實困境、剖析問題，發(fā)出了最真實的聲音。
這是一次“零距離”的傾聽，一次敞開心扉的交流，更是人民法院精準回應(yīng)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)需求，自覺融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的扎實之舉。
服務(wù)重點企業(yè)、重點項目與服務(wù)廣大企業(yè)點面結(jié)合，加強與自貿(mào)區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的工作對接，融入自貿(mào)區(qū)網(wǎng)格式糾紛化解體系……從建立調(diào)解組織到完善聯(lián)動制度與機制，通過不斷探索實踐，已形成“法院+”多元化解糾紛的自貿(mào)區(qū)法庭特色模式，在共商、共建、共治中走向共贏。