欲筑室者，先治其基?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)積厚成勢(shì)，人民群眾司法獲得感才能不斷增強(qiáng)。
省高級(jí)人民法院于2022年啟動(dòng)“強(qiáng)基工程”以來(lái)，本溪法院圍繞“公正與效率”這一主題，聚焦基層法院建設(shè)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，健全機(jī)制、搭建平臺(tái)、強(qiáng)化保障，讓人民群眾切實(shí)感到公平正義就在身邊。
平山區(qū)法院“小案專辦員”聯(lián)合轄區(qū)派出所到案涉土地了解情況
聲 音
要緊跟省法院工作腳步，在部署上求細(xì)、在推進(jìn)上求實(shí)、在建設(shè)上求快、在督促上求嚴(yán)，真抓實(shí)干，聚力攻堅(jiān)，推動(dòng)基層法院審判質(zhì)效不斷提升，司法觸角向基層治理進(jìn)一步延伸，使黨和人民對(duì)法院工作更加信任、更加滿意。
——本溪市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng) 李景會(huì)
基層安則天下安。本溪法院找準(zhǔn)服務(wù)基層社會(huì)治理的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，扎實(shí)深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，鍛造強(qiáng)勁“法治引擎”，以能動(dòng)司法之力為社會(huì)治理增勢(shì)賦能，為本溪振興發(fā)展取得新突破貢獻(xiàn)法院力量。
一體推進(jìn) 做好前沿指揮
自“強(qiáng)基工程”啟動(dòng)以來(lái)，本溪市中級(jí)人民法院充分發(fā)揮“前沿指揮部”作用，以保障為支撐，一體化推進(jìn)“強(qiáng)基工程”。
該院制定出臺(tái)系列文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班；7個(gè)基層發(fā)展課題組多層次實(shí)地調(diào)研，積極幫助基層梳理解決痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；籌措資金1700余萬(wàn)元用于基層建設(shè)，為基層法庭配備各類人員40余名，讓優(yōu)質(zhì)高效的司法力量真正扎根基層……
“本溪市兩級(jí)法院在強(qiáng)基方面做了很多工作，基層法院和人民法庭的軟硬件都得到了升級(jí)?！被鶎臃ㄔ骸⑷嗣穹ㄍサ男伦兓驳玫搅水?dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員的肯定。
案件公正不公正、效率高不高，直接關(guān)系到老百姓對(duì)公平正義的感受。
如何提高案件初始質(zhì)量？基層法官在解決問(wèn)題、化解矛盾的能力和水平上還有哪些差距？本溪中院聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化一系列舉措助推基層法院審判質(zhì)效“貫通式”提升。
本溪中院定期對(duì)6個(gè)基層法院開展審判質(zhì)效“面對(duì)面”評(píng)議，“把脈問(wèn)診”找癥結(jié)、“循因施策”開良方。聚焦最高人民法院最新審判質(zhì)效指標(biāo)，研究制定工作指南，為法官辦案提供指引，并開展“初始質(zhì)量提升”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)推進(jìn)基層案件繁簡(jiǎn)分流、對(duì)基層法院進(jìn)行巡回督導(dǎo)，推進(jìn)解決基層法院在審判實(shí)踐中遇到的難題。
此外，本溪中院不斷探索完善專業(yè)法官會(huì)議制度，邀請(qǐng)基層法院的一審法官或合議庭成員列席討論重大疑難復(fù)雜、新類型案件，對(duì)一審證據(jù)采信、法律適用及審判理念進(jìn)行交流，通過(guò)思想碰撞，提升基層法官業(yè)務(wù)水平。
脫薄向強(qiáng) 打造強(qiáng)基樣本
“強(qiáng)基工程”究竟強(qiáng)了什么？走進(jìn)本溪滿族自治縣人民法院田師付人民法庭，你會(huì)找到答案。
作為省法院確定的首批聯(lián)系點(diǎn)之一，田師付法庭躍入首批全省示范法庭行列，建成了40余平方米的一體化便民訴訟服務(wù)場(chǎng)所，可提供集就地立案、現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)、文書印制、線上服務(wù)等功能于一體的“一站式”訴訟服務(wù)。
同時(shí)，法庭還具備視頻會(huì)議、跨網(wǎng)開庭、遠(yuǎn)程審判、自助立案服務(wù)、裁判文書輸出等信息化功能，為審執(zhí)工作增添了強(qiáng)勁的科技助力。
而在基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、法庭管理規(guī)范化、訴訟服務(wù)便民化、司法辦案智能化、文化建設(shè)特色化這“五化”要求后，法庭內(nèi)生動(dòng)力得以激發(fā)，在搭建基層治理框架上取得明顯成效。
“走，找聯(lián)絡(luò)員評(píng)理去！”在本溪縣田師付鎮(zhèn)，百姓間發(fā)生矛盾糾紛，首先想到找訴訟聯(lián)絡(luò)員，由田師付法庭指導(dǎo)訴訟聯(lián)絡(luò)員開展調(diào)解工作。
以訴訟聯(lián)絡(luò)員為點(diǎn)，以“四所一庭”為線，以群眾參與為面，田師付法庭“點(diǎn)線面”結(jié)合構(gòu)建多元解紛體系，入選最高人民法院第四批新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例。
如今，本溪16個(gè)人民法庭中已有10個(gè)達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，7個(gè)被確定為示范法庭。
關(guān)口前移 推動(dòng)訴源治理
本溪兩級(jí)法院努力延伸多元化解工作觸角，加強(qiáng)“四所一庭”聯(lián)動(dòng)，選派法官擔(dān)任司法所“輔導(dǎo)員”，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一法官”，通過(guò)公開庭審、判后答疑、巡回審判、以案釋法等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)幱谠V前、消弭矛盾于萌芽。
今年3月，家住明山區(qū)高臺(tái)子鎮(zhèn)某村的趙大爺和王大爺遇到了煩心事——兩家的土地相鄰，兩家因?yàn)樽粤舻匮娱L(zhǎng)壟的事情起了糾紛。
趙大爺說(shuō)：“王家蓋房子的時(shí)候就占了我家的自留地，還欠一根延長(zhǎng)180米壟的面積?！蓖醮鬆斦f(shuō)：“我家已經(jīng)給了趙家半根壟的自留地作為補(bǔ)償，還不行嗎？”雙方各執(zhí)一詞，爭(zhēng)執(zhí)不休。
考慮到兩位老人年事已高，明山區(qū)人民法院高臺(tái)子人民法庭負(fù)責(zé)人谷震一次次深入兩家自留地查看。他手持卷尺，從土地的一端拉到另一端，仔細(xì)測(cè)量爭(zhēng)議地，想方設(shè)法搜集相關(guān)佐證資料進(jìn)行比對(duì)，并耐心地做雙方的思想工作。
“小谷很公平，我信他！”最終，雙方達(dá)成一致，王大爺將自留地的一根壟地與趙大爺?shù)娜虢貕诺鼗Q使用，老鄰居握手言和。平日里，谷震手機(jī)鈴聲總會(huì)響個(gè)不停，他都耐心傾聽(tīng)、認(rèn)真解答，能解決的就立馬解決。
“強(qiáng)基不只是要強(qiáng)硬件，更要強(qiáng)人員。作為一名基層人民法庭的法官，應(yīng)當(dāng)常下鄉(xiāng)辦案解紛，深耕訴源治理，努力打造田間地頭的‘解憂站’?！惫日鹑缡钦f(shuō)。
司法為民 辦好小案小事
“告！必須告！這錢這么多年了，肯定不能給我們了，我不怕！”“當(dāng)年說(shuō)得好好的，這都10年了，還有沒(méi)有人做主了？”“眼看過(guò)年了，我等著錢置辦年貨呢，趕緊給我錢！”
去年深秋，桓仁滿族自治縣人民法院二棚甸子人民法庭來(lái)了幾個(gè)村民，圍在庭長(zhǎng)張炎旭身邊表達(dá)著不滿情緒。
原來(lái)，2013年8月，該村村委會(huì)與村里百余名村民達(dá)成買賣協(xié)議，由村委會(huì)集中收購(gòu)村民們的榛子并統(tǒng)一售賣。但是，這些年，只有部分榛子被賣掉，剩余榛子在冷庫(kù)中積壓，已無(wú)法售賣，村民們也沒(méi)有拿到榛子款。
“咱們和村委會(huì)有合約在先，我看大家手里也都有當(dāng)年村委會(huì)發(fā)的小條子，錢肯定跑不了！”張炎旭在了解具體情況后，首先安撫村民情緒，并告知將對(duì)他們的糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。
隨即，張炎旭與村委會(huì)取得了聯(lián)系，先后5次前往村子進(jìn)行實(shí)地調(diào)解。最終，村委會(huì)和村民達(dá)成和解意愿，約定村委會(huì)分3年分批給付村民榛子款。
“調(diào)解書必須當(dāng)日交到當(dāng)事人手中，避免當(dāng)事人再跑一趟。”隨后，張炎旭帶領(lǐng)工作人員馬不停蹄地出具了200余份調(diào)解書。當(dāng)天，簽好調(diào)解書的那一刻，村民們的臉上終于露出了笑容。
作為深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”、提升基層司法服務(wù)水平的一項(xiàng)重要舉措，自2022年起，本溪兩級(jí)法院持續(xù)開展“為民辦好小案、小事”專項(xiàng)活動(dòng)，聚焦實(shí)質(zhì)性化解矛盾，從化解涉民生案件及做好訴訟服務(wù)細(xì)節(jié)入手，依法公正辦好每一個(gè)“小案”，用心用情辦好每一件“小事”，讓百姓感受到了實(shí)實(shí)在在的司法獲得感。