本報訊 為深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作，切實提升案卷評查質效，日前，撫順市司法局首次引入第三方評查機制，委托兩家律師事務所開展案卷評查，充分發(fā)揮第三方的行業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)特長，主動把接受外部監(jiān)督作為規(guī)范行政執(zhí)法案件的“法寶”，助推行政執(zhí)法辦案質效和執(zhí)法公信力提升。
突出全流程培訓指導。6月7日，撫順市司法局舉辦了委托律師事務所開展行政執(zhí)法案卷評查工作簽約儀式暨案卷評查工作培訓會，對《遼寧省行政執(zhí)法案卷評查標準》進行了解讀，重點從合法性標準和文書規(guī)范標準兩個方面，圍繞行政執(zhí)法實施主體、合法適格，事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律正確，執(zhí)法程序合法等內容進行重點講解。
突出涉企案卷評查重點。切實推動行政執(zhí)法從“重管理”向“重服務”轉變，從“重處罰”向“重指導”轉變。通過專項抽查涉企案卷，推進包容審慎監(jiān)管等方式，有效克服行政執(zhí)法機關涉企行政處罰的隨意性，切實排除干擾企業(yè)發(fā)展的行政執(zhí)法行為，助力法治化營商環(huán)境建設。
突出強化評查結果運用。以案卷評查發(fā)現(xiàn)的問題為導向，與大力整治行政執(zhí)法突出問題相結合，督促責任部門對照問題清單做好整改落實。對通過評查和整治發(fā)現(xiàn)的問題進行再運用，實現(xiàn)評查效果再提升。對評查發(fā)現(xiàn)的共性問題，組織協(xié)助相關地區(qū)或部門確定問題素材，拍攝成規(guī)范行政執(zhí)法情景培訓視頻；對于個案問題，協(xié)調律師提供“訂單式”法律服務，點對點解決；對于涉嫌違紀違法問題，依法移送紀委監(jiān)委等有關機關。
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此次行政執(zhí)法案卷評查共抽取案卷1800本，是往年平均數(shù)量的4倍。抽調全部涉企案卷，調取涉及市場主體行政處罰案卷762本，涉及全市89家主要民營企業(yè)，實現(xiàn)調取涉企案卷全覆蓋。持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管，支持市場主體健康發(fā)展。對全市已有20家主要執(zhí)法部門出臺的涵蓋了市場監(jiān)管、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重要執(zhí)法領域的行政執(zhí)法“四張清單”進行重點評查“回訪”。