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2023年，鞍山兩級(jí)法院“打開法治大門”，接受市縣人大常委會(huì)視察20次，主動(dòng)邀請各級(jí)代表、委員參加座談?wù){(diào)研、觀摩庭審等活動(dòng)208場481人次，通過各種“沉浸式”體驗(yàn)，讓代表委員和各界人士“零距離”感受鞍山法院的“司法陽光”，檢驗(yàn)鞍山法院庭審優(yōu)質(zhì)化改革的“成績單”。
【鏡頭回放】
“春節(jié)期間，是萬家團(tuán)聚、共慶佳節(jié)的美好時(shí)節(jié)，而鞍山法院全體執(zhí)行干警卻舍小家顧大局，搶抓春節(jié)執(zhí)行黃金期，錨定‘小標(biāo)的、涉民生’案件，集中開展‘春節(jié)獵賴’活動(dòng)?！笔∪舜蟠恚|寧盈持律師事務(wù)所主任、律師凌衛(wèi)星對自己見證鞍山法院“執(zhí)行110”春節(jié)執(zhí)行活動(dòng)記憶猶新。
2月11日，農(nóng)歷正月初二，8時(shí)許，鞍山市中級(jí)人民法院“執(zhí)行110”熱線接到了申請執(zhí)行人顧某的舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人初某行蹤。10時(shí)30分，被拖欠的錢盡數(shù)歸還，顧某手握現(xiàn)金，笑稱感受到了執(zhí)行速度和“年”的溫度。
被執(zhí)行速度感染的凌衛(wèi)星毫不吝嗇地夸贊：“‘執(zhí)行110’干警堅(jiān)持24小時(shí)值守，隨時(shí)回應(yīng)申請人訴求，執(zhí)行指揮中心迅速組織警力，果斷采取拘傳、搜查、拘留等強(qiáng)制措施，用真金白銀兌現(xiàn)債權(quán)人合法權(quán)益，充分彰顯了執(zhí)行力度，為當(dāng)事人奉上一份‘硬’年貨！”
鞍山中院召開四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革下庭審優(yōu)質(zhì)化理論與實(shí)踐研討座談會(huì)
建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制 開展優(yōu)質(zhì)化庭審觀摩活動(dòng)
去年5月11日上午，鞍山市中級(jí)人民法院民事審判第二庭受理的一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案件在四號(hào)法庭開庭審理并當(dāng)庭宣判。與此同時(shí)，市人大代表、市政協(xié)委員、律師代表、全市法院民事部類員額法官及法官助理在視頻會(huì)議室通過庭審直播集中觀摩了庭審，并在庭審結(jié)束后對庭審表現(xiàn)進(jìn)行了打分。
庭審中，合議庭通過引導(dǎo)當(dāng)事人開展對話式庭審，運(yùn)用事實(shí)證據(jù)概覽表與法律適用表、適當(dāng)表明法律見解等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人積極參與到查明事實(shí)、適用法律的全過程。此案的開審也標(biāo)志著鞍山全市法院“優(yōu)質(zhì)化庭審觀摩活動(dòng)”正式啟動(dòng)。
社會(huì)關(guān)注度高、影響廣泛的新案件，與社會(huì)案件息息相關(guān)的政策法規(guī)，一次次“零距離”的庭審觀摩……代表委員們直呼：“學(xué)到了！”2023年鞍山中院的優(yōu)質(zhì)化庭審觀摩活動(dòng)開展以來，將訴答文書規(guī)范化、庭審優(yōu)質(zhì)化、事實(shí)認(rèn)定技能訓(xùn)練等“鞍山經(jīng)驗(yàn)”推廣出去，向全社會(huì)展現(xiàn)鞍山法院的司法能力。
“有幸受邀幾次到現(xiàn)場觀摩，我切實(shí)感受到改革取得的顯著成效和法官庭審駕馭能力的提升。對我們職業(yè)律師從業(yè)也是一種示范指引，受益匪淺?！痹诎吧街性旱囊淮斡^摩庭現(xiàn)場，凌衛(wèi)星曾發(fā)出這樣的感慨。
堅(jiān)持“經(jīng)常性和針對性并重、走出去和請進(jìn)來相結(jié)合、普遍化和個(gè)性化融合”原則，在過去的一年中，鞍山法院落實(shí)《鞍山市中級(jí)人民法院關(guān)于結(jié)對聯(lián)絡(luò)十七屆市人大代表的工作意見》，打開大門，主動(dòng)邀請代表、委員參加年度聯(lián)絡(luò)主題活動(dòng)以及強(qiáng)基工程、執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)、座談?wù){(diào)研、優(yōu)質(zhì)化庭審觀摩、憲法宣誓、新聞發(fā)布會(huì)等多種活動(dòng)。
鞍山中院黨組高度重視代表委員聯(lián)絡(luò)工作，樹立聯(lián)絡(luò)工作現(xiàn)代化理念，建立代表、委員聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，包括在鞍山的全國、省、市、縣（市）區(qū)全部人大代表和政協(xié)委員實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)“全覆蓋”。積極運(yùn)用上門走訪、電話溝通、專題調(diào)研等方式預(yù)先聯(lián)系，建議提案辦結(jié)后，走訪代表委員了解是否滿意，做到件件有答復(fù)、件件有著落。同時(shí)，兩級(jí)法院聯(lián)絡(luò)員通過電話、短信、書信同代表委員保持日常聯(lián)絡(luò)，利用微信及時(shí)向代表委員傳達(dá)法院工作亮點(diǎn)、認(rèn)真征集意見建議。
凝聚多方智慧 為庭審優(yōu)質(zhì)化改革蓄力續(xù)航
去年7月5日，四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革下庭審優(yōu)質(zhì)化理論與實(shí)踐研討座談會(huì)在鞍山中院審委會(huì)會(huì)議室召開。
最高人民法院民事審判第二庭二級(jí)高級(jí)法官梅芳、民事審判第一庭三級(jí)高級(jí)法官金悅，北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長傅郁林，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授章武生，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王雷，遼寧大學(xué)法學(xué)院教授李麗峰、副教授孟醒、講師張悅等全國及省內(nèi)民事訴訟法研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，律師界同仁及媒體記者應(yīng)邀參會(huì)。
如此高規(guī)格、高水平的研討會(huì)在鞍山法院系統(tǒng)還屬罕見，其意義何在？
鞍山中院黨組書記、院長陳林在致辭時(shí)表示：“可以說，我們從庭審優(yōu)質(zhì)化改革上嘗到了很大的甜頭。未來我們希望在各位嘉賓的指導(dǎo)和支持下，讓現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)結(jié)出更加豐碩的成果?！?
原來，這次鞍山法院“高朋滿座”是為了向各界人士“取經(jīng)”。其實(shí)，這之前鞍山法院的成效是有目共睹的，從2022年第四季度到2023年上半年，鞍山全市法院審判質(zhì)效始終在全省處于領(lǐng)跑狀態(tài)，但作為鞍山法院庭審優(yōu)質(zhì)化改革的“帶頭人”，陳林還是希望能將工作落到細(xì)處、實(shí)處。
“訴答文書是當(dāng)事人向法院遞交的第一份材料，這塊打官司的敲門磚好壞，直接影響了訴訟的質(zhì)量和效率，提出規(guī)范化要求，是為了更高效地維護(hù)當(dāng)事人在訴訟中的合法權(quán)益，值得全面推廣?！比珖f(xié)委員王艷在作為專題主持人和點(diǎn)評嘉賓時(shí)充分肯定鞍山中院訴答文書規(guī)范化改革工作。
多次受邀參加鞍山中院的重要活動(dòng)，全國人大代表莊艷點(diǎn)評起法院工作已經(jīng)非常專業(yè)且有針對性，“法院審判首先要解決的就是事實(shí)的認(rèn)定問題，案件多次開庭、時(shí)間較長、質(zhì)量不高，問題很大程度出在這上面。所以這次中院組織的專題研討非常有必要，各位專家學(xué)者從專業(yè)的角度幫助法官更精準(zhǔn)、更快速地認(rèn)定事實(shí)，這也是打官司的普通群眾最關(guān)心的問題?！?
“事實(shí)認(rèn)定的重中之重其實(shí)就是證據(jù)問題，鞍山中院在認(rèn)證審查方面做出很多全省乃至全國范圍內(nèi)具有領(lǐng)先性的探索，各位專家學(xué)者的精心指導(dǎo)，必將幫助法官們在證據(jù)審查與事實(shí)認(rèn)定方面大幅度提升水平，為我們的公正審判打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！比珖舜蟠砉賳④妼Ψü賹徟心芰μ嵘錆M信心。
正是鞍山法院這種凝聚理論界和實(shí)務(wù)界等多方智慧，為推動(dòng)庭審優(yōu)質(zhì)化工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)蓄力續(xù)航的務(wù)實(shí)工作理念，讓鞍山轄區(qū)法院審判質(zhì)效指標(biāo)綜合排名在2023年下半年最高法新指標(biāo)體系下始終位居全省前列，截至去年12月31日，位列全省第一名。
筑實(shí)強(qiáng)基工程 打造優(yōu)良法治化營商環(huán)境
去年3月初，全國人大代表官啟軍到海城市人民法院騰鰲人民法庭進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中，官啟軍實(shí)地考察了騰鰲法庭信息化建設(shè)情況，現(xiàn)場體驗(yàn)了自助立案、跨域立案、人民法院調(diào)解平臺(tái)使用，聽取了海城市法院參加全省人民法庭“五化”建設(shè)和“示范法庭”創(chuàng)建活動(dòng)情況匯報(bào)。
“海城市法院人民法庭扎根基層、面向農(nóng)村，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，在助力基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用，展現(xiàn)了建設(shè)‘家門口法院’的生動(dòng)實(shí)踐。希望海城市法院緊盯人民群眾急難愁盼，切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，積極發(fā)揮人民法庭在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)基層治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作用，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊?！惫賳④妼θ嗣穹ㄍスぷ鹘o予充分肯定。
近年來，鞍山中院到基層法院和人民法庭調(diào)研指導(dǎo)100余次，對基層法院重點(diǎn)工作推進(jìn)情況定期調(diào)度、通報(bào)、約談。積極推動(dòng)人民法庭升級(jí)服務(wù)功能，臺(tái)安縣人民法院、岫巖滿族自治縣人民法院部分人民法庭完成新建或改擴(kuò)建工作。2023年，鞍山市立山區(qū)、岫巖縣、千山區(qū)、海城市4家基層法院審判質(zhì)效指標(biāo)躋身全省前十行列，6家基層法院進(jìn)入全省第一方陣。
去年5月9日，全國政協(xié)委員、遼寧海帝升機(jī)械有限公司董事長金憲等人來到鞍山中院，通過實(shí)地視察、旁聽庭審等方式，就案件審判、訴訟服務(wù)、法治化營商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行視察調(diào)研。
金憲提出：“鞍山中院啟動(dòng)涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估機(jī)制，通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，集中查詢涉企信息，為企業(yè)精準(zhǔn)‘畫像’，從而審慎、靈活適用保全措施，有效保障了被執(zhí)行企業(yè)特別是民營企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，這一先進(jìn)做法具有領(lǐng)先意義，工作經(jīng)驗(yàn)值得廣泛推廣?！?
去年12月4日，鞍山中院組織開展代表委員見證司法護(hù)航“鞍山全面振興新突破三年行動(dòng)”開放日活動(dòng)。這也許是2023年代表委員們最后一次監(jiān)督見證鞍山法院工作，但他們知道，2024年，鞍山法院會(huì)交出更好的“成績單”，他們將認(rèn)真履職、擔(dān)當(dāng)有為，不斷開創(chuàng)全市法院工作新局面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鞍山新篇章作出新的貢獻(xiàn)。