本報訊 日前，為促進沈陽地區(qū)建筑行業(yè)有序發(fā)展，沈陽市中級人民法院對2020年至2022年建設(shè)工程施工合同糾紛案件進行了全面梳理、調(diào)研，形成《建設(shè)工程施工合同糾紛審判白皮書》。
沈陽中院副院長陳青介紹，白皮書總結(jié)回顧三年來該類案件審判工作總體情況，針對審判中存在的重點難點問題提煉糾紛成因，明確裁判規(guī)則，精準回應(yīng)行業(yè)需求和社會關(guān)切，提出化解矛盾的對策與建議。
數(shù)據(jù)顯示，2020年1月1日至2022年12月31日，沈陽兩級法院共受理建設(shè)工程施工合同糾紛案件15141件，審結(jié)10085件，其中沈陽中院受理3073件，審結(jié)2562件。三年間兩級法院的收結(jié)案數(shù)平均增幅達35%。
通過對司法數(shù)據(jù)的分析和對比，相關(guān)案件爭議呈現(xiàn)出焦點多、訴爭標的額大、證據(jù)冗雜、司法鑒定依賴度較高、案件審理周期較長等特點。
究其原因，主要有四點：客觀因素導(dǎo)致糾紛增加，包括新冠肺炎疫情以及房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響；建筑法律、行政法規(guī)的執(zhí)行力度還需進一步加大，仍存在違法違規(guī)招投標、訂立黑白合同、借用施工資質(zhì)、工程轉(zhuǎn)包及違法分包、單位印章使用不規(guī)范、工程價款結(jié)算不規(guī)范等共性問題；建設(shè)工程環(huán)節(jié)多、周期長的特點易產(chǎn)生爭議因素；建設(shè)工程各方主體特別是實際施工人、農(nóng)民工等法律常識缺失、證據(jù)意識淡薄使得維權(quán)難度增大。
沈陽中院在總結(jié)剖析建設(shè)工程施工合同糾紛案件情況，歸納出司法實踐中涉合同主體、特定費用、工程價款優(yōu)先受償權(quán)、工程價款結(jié)算、工程質(zhì)量和合同僵局的先行裁判等六個方面的熱點重點難點問題后，也提出了相關(guān)建議：加強訴源治理，前端化解矛盾；推動訴前評估，提高解紛時效；招標分類施策，盡可能完善初步設(shè)計圖，模擬出較為完整、準確的工程量清單，并編制合理的單價；加強造價管理，對于工程計價方式和計價依據(jù)、工程價款調(diào)整、索賠和獎勵事項、竣工結(jié)算審核、工程價款撥付、價款爭議解決方式等工程造價事項作出明確約定，最大程度減少合同履行過程中產(chǎn)生爭議；促進府院聯(lián)動，建立健全審判部門與全市建設(shè)行政主管部門的聯(lián)動機制，推動建設(shè)一體化信息公示平臺和社會信用平臺。通過對不誠信企業(yè)限制貸款、限制投資等方式，規(guī)制企業(yè)在發(fā)展過程中誠實守信；開展普法宣傳，有效防范風(fēng)險。
下一步，沈陽中院將打造全方位、多層次的糾紛聯(lián)動化解機制，努力提高建設(shè)工程案件司法裁判水平，促進建筑行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，為沈陽經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量司法服務(wù)。