新聞回顧
5月12日，本報(bào)刊發(fā)了王人禾為做好“外賣(mài)騎手權(quán)益保護(hù)與算法監(jiān)督”的專(zhuān)題調(diào)研，注冊(cè)成為外賣(mài)騎手開(kāi)展“體驗(yàn)式調(diào)查”的報(bào)道后，在全省引發(fā)了熱烈反響。
那么，王人禾采取這種方式調(diào)研當(dāng)初是基于什么樣的考量？在體驗(yàn)過(guò)程中他都發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題？最終又將提出哪些建議？記者再次聯(lián)系對(duì)王人禾進(jìn)行了專(zhuān)訪。
王人禾（右）接受本報(bào)記者采訪。
記者：親身體驗(yàn)外賣(mài)騎手是基于什么原因?
王人禾:去年6月，受最高人民檢察院委托，我們省檢察院負(fù)責(zé)“外賣(mài)騎手權(quán)益保護(hù)與算法監(jiān)督”的專(zhuān)題調(diào)研?？墒窃谇捌谡{(diào)研中我們和一些騎手交流時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些內(nèi)容我們聽(tīng)不太懂，比如怎么注冊(cè)成為騎手、系統(tǒng)怎么指揮騎手、地圖是什么樣的、如何點(diǎn)到點(diǎn)取餐、怎么送餐、怎么找到客戶(hù)、到小區(qū)門(mén)口進(jìn)不去怎么辦等，他們說(shuō)的我們都不是特別能夠理解。同時(shí)，我還發(fā)現(xiàn)平臺(tái)在規(guī)則設(shè)定、騎手權(quán)益保障方面存在一些問(wèn)題。為了進(jìn)一步了解其中的問(wèn)題，我就想到去體驗(yàn)當(dāng)外賣(mài)騎手，我想只有參與其中才有可能搞明白。
記者：當(dāng)外賣(mài)騎手期間有什么感受？
王人禾：最直觀的感受就是每天都忙忙叨叨的，業(yè)務(wù)不熟，路不熟，送餐地點(diǎn)也不熟。我注冊(cè)的是眾包騎手，和其他很多剛開(kāi)始嘗試送外賣(mài)的騎手一樣，電動(dòng)車(chē)是租的，專(zhuān)門(mén)挑幾天上線接活。我一般是早上8點(diǎn)左右開(kāi)始接單，干到下午兩三點(diǎn)，一天能送十多單。因?yàn)楸持鴪?zhí)法記錄儀，記錄儀沒(méi)電了我就不騎了。上線的時(shí)候我可以搶單，系統(tǒng)也會(huì)派一些單，可以設(shè)置自動(dòng)接單，也可以拒單，我開(kāi)始是接一單兩單，當(dāng)我一次接3單的時(shí)候基本就要超時(shí)了。為了不影響客戶(hù)用餐，我就沒(méi)有嘗試同時(shí)接更多的單，眾包騎手最多可以接5單，但如果工作時(shí)間長(zhǎng)了，接單上限也會(huì)再提高。
這個(gè)量跟其他騎手比很少，常做騎手的都選自己比較熟悉的區(qū)域，我也選了自己熟悉的區(qū)域，但還是覺(jué)得困難重重。經(jīng)常是在送餐期間找不到路，進(jìn)小區(qū)找不到樓，地圖標(biāo)注的店名和實(shí)際不一致的情況時(shí)有發(fā)生。
記者：切身體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？
王人禾：在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，騎手普遍存在勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的現(xiàn)象，直接增加了交通安全風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)保險(xiǎn)空白、用工主體模糊也讓騎手在遇到交通事故或人身傷害時(shí)缺乏救濟(jì)渠道。
騎手的交通違法也是有一些客觀原因的。我在送餐的時(shí)候，好多路上都有隔離汽車(chē)的水泥墩子，過(guò)行人和自行車(chē)都很方便，但外賣(mài)車(chē)過(guò)起來(lái)就很費(fèi)勁；還有一些占道經(jīng)營(yíng)的店，違法停放的汽車(chē)，會(huì)擋住外賣(mài)車(chē)行進(jìn)路線。而且外賣(mài)車(chē)很沉，估計(jì)有七八十斤，所以掉頭、改變方向、搬起來(lái)都很難，電動(dòng)車(chē)的騎行時(shí)速不能超過(guò)25公里/小時(shí)，很多時(shí)候不是騎手主動(dòng)選擇違法，而是實(shí)際路況不允許，或者是為了趕時(shí)間而違法。
記者：檢察機(jī)關(guān)就此給出哪些建議?
王人禾：我們認(rèn)為平臺(tái)需要確定合理的算法，建議由相關(guān)職能部門(mén)對(duì)平臺(tái)的算法進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)前平臺(tái)設(shè)立的訂單機(jī)制是騎手送的越多等級(jí)越高，接的單也越好，收入也就越高。我們建議騎手與平臺(tái)之間制定協(xié)議范本，如果不能把騎手和平臺(tái)之間定義成勞動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有辦法簽署勞動(dòng)合同，起碼要制定其他形式的協(xié)議。還建議工會(huì)發(fā)揮作用，比如把工會(huì)的職能嵌入外賣(mài)平臺(tái)App里，在協(xié)議里增加一條關(guān)于工會(huì)的條款，這樣騎手就可以加入工會(huì)，工會(huì)可以提供免費(fèi)的休息場(chǎng)所，還可以想辦法來(lái)保障騎手的權(quán)益。
另外，騎手送餐過(guò)程中都是開(kāi)GPS定位的，一天工作時(shí)長(zhǎng)、行駛多少公里、配送量是多少，平臺(tái)都可以掌握。如果發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前算法之下，大部分騎手都在超速，那就證明送餐時(shí)間設(shè)置不合理，需要進(jìn)行算法規(guī)則修改。我們建議應(yīng)該讓騎手起碼在一種合法的情況下、不違反交通規(guī)則情況下進(jìn)行配送，平臺(tái)也可以通過(guò)技術(shù)手段控制騎手不超速；但從平臺(tái)的角度，這需要一個(gè)比較大的計(jì)算量，可能會(huì)增加一些成本。
根據(jù)最高檢的部署，騎手權(quán)益保護(hù)是作為公益訴訟案件來(lái)辦理的，因?yàn)槠脚_(tái)對(duì)騎手的權(quán)益保護(hù)存在問(wèn)題，侵害了國(guó)家和社會(huì)公共利益，我們需要查清事實(shí)，之后通過(guò)公益訴訟督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)采取一些措施。