寫(xiě)在前面
推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，是打通基層治理、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措。今年以來(lái)，遼陽(yáng)市委、市政府將創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)治理作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程，大力推進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)、社會(huì)治理服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，即“一網(wǎng)一中心一平臺(tái)”建設(shè)，著力打造全要素、全市域、智能化、大聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)治理模式，以“小網(wǎng)格”兜起社會(huì)治理大小事，推動(dòng)社會(huì)“大治理”。
“一張網(wǎng)”筑牢社會(huì)治理之“基”
雨后初晴，遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)安平街道安平社區(qū)美好家園小區(qū)三棟樓6樓的居民李阿姨臉上終于露出了笑容，她家的陽(yáng)臺(tái)雨天不再滲雨了?！拔医o網(wǎng)格員拍了一段陽(yáng)臺(tái)在漏雨的視頻，第二天她就帶著維修人員來(lái)家里了，社區(qū)派維修人員上門(mén)……”李阿姨說(shuō)不盡的話全是贊揚(yáng)網(wǎng)格化服務(wù)好、網(wǎng)格員辦事周到。
近年來(lái)，遼陽(yáng)市委、市政府聚焦社會(huì)治理“底座”，著力發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，筑牢基層服務(wù)管理第一道屏障，重新設(shè)置社會(huì)治理網(wǎng)格4057個(gè)，其中以社區(qū)、村落為基本單元的基礎(chǔ)網(wǎng)格3128個(gè)，以企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等為基本單元的專屬網(wǎng)格929個(gè)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管、全域覆蓋”。
從“多網(wǎng)”到“一網(wǎng)”，如何推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管？遼陽(yáng)市明確了“全科網(wǎng)格”建設(shè)的要求，全市24個(gè)部門(mén)13類298個(gè)社會(huì)治理事項(xiàng)下沉到網(wǎng)格，全市433名社區(qū)民警全部納入網(wǎng)格管理，3128名專兼職網(wǎng)格員進(jìn)門(mén)入戶、走訪巡查，參與疫情防控、“城市管理年”活動(dòng)、文明城創(chuàng)建、燃?xì)獍踩[患排查、反電詐宣傳等一系列與民生相關(guān)的工作。從而實(shí)現(xiàn)矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)早解決，社情民意收集更全面更及時(shí)，人民群眾更滿意更幸福。
6月6日一早，安平社區(qū)專職網(wǎng)格員孔曼麗照例走進(jìn)她所負(fù)責(zé)的社區(qū)網(wǎng)格，開(kāi)始了一天的走訪巡查。她還惦記著昨天調(diào)解的鄰里是不是真的和好了，直到走到樓門(mén)口看見(jiàn)二人挽著胳膊在嘮家常，這才把心放下。“作為網(wǎng)格員，就要把網(wǎng)格服務(wù)做到居民的心坎上，才能從源頭預(yù)防和化解矛盾，我也能得到大家的信任。”孔曼麗一邊說(shuō)，一邊列出今天的巡查清單，上面有重點(diǎn)巡查區(qū)域和重點(diǎn)解決事項(xiàng)，這份清單是網(wǎng)格員的工作安排，這樣做的目的就是要把服務(wù)做“實(shí)”。
如今，“上面千條線”匯聚到“基層一張網(wǎng)”，遼陽(yáng)的網(wǎng)格治理已逐漸成為采集信息、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的第一觸角，化解矛盾、消除隱患的前沿陣地，便民利民、解決問(wèn)題的服務(wù)窗口。
“一中心”激活社會(huì)治理之“能”
今年年初，遼陽(yáng)市在全省率先啟動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，將調(diào)解、仲裁、公共法律服務(wù)、心理安撫等與社會(huì)治理相關(guān)的治理主體、服務(wù)對(duì)象統(tǒng)籌集中，讓“最多跑一地”理念延伸至基層社會(huì)治理領(lǐng)域。
5月30日，記者與幾名群眾一起走進(jìn)太子河區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，經(jīng)過(guò)驗(yàn)碼、測(cè)溫后來(lái)到導(dǎo)引臺(tái)前，工作人員大致了解群眾要反映的問(wèn)題，并根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)判斷應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)來(lái)接待，然后取號(hào)。不一會(huì)兒，就有人接待了大家，并將大家引至調(diào)解室。“我是中心負(fù)責(zé)人，其余幾位是交管、路政和城建部門(mén)的駐中心工作人員，大家說(shuō)一下訴求?！碧雍訁^(qū)委政法委工作人員直接進(jìn)入正題。群眾所反映的是某路段十字路口能否新修一條斑馬線，這關(guān)乎附近5000余名居民的出行安全。了解訴求后，交管部門(mén)工作人員說(shuō)：“大家反映的路段應(yīng)由交管部門(mén)規(guī)劃，我現(xiàn)在馬上去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，然后向上級(jí)反映。”隨后，他立即動(dòng)身隨群眾前往十字路口實(shí)地查看情況，并用手機(jī)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片上傳至遼陽(yáng)社會(huì)治理平臺(tái)，完成信息錄入。記者了解到，這條信息將經(jīng)過(guò)遼陽(yáng)社會(huì)治理平臺(tái)流轉(zhuǎn)，處理、反饋等處置流程，最終施工進(jìn)度和結(jié)果也會(huì)在平臺(tái)中顯示，方便相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。
端午節(jié)后，一條嶄新的斑馬線出現(xiàn)在十字路口處，交警部門(mén)還在該路口增加了警力，對(duì)不禮讓行人的違法行為進(jìn)行集中整治。
太子河區(qū)委常委、政法委書(shū)記謝曉寧說(shuō)：“中心成立前，群眾不同的訴求需要跑不同的部門(mén)，特別是涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)要來(lái)回跑、反復(fù)跑。中心成立后，我們對(duì)群眾的訴求一窗受理、集成服務(wù)，對(duì)辦理過(guò)程、質(zhì)量全程監(jiān)督，這樣有效杜絕各個(gè)部門(mén)因職責(zé)不清導(dǎo)致推諉扯皮、踢皮球情況的發(fā)生，群眾訴求能‘一站式’得到解決?！?
與此同時(shí)，依托四級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，搭建了社會(huì)組織孵化和志愿服務(wù)平臺(tái)，匯聚多方力量和資源參與社會(huì)治理，讓其成為遼陽(yáng)市社會(huì)治理的實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)和便民為民的綜合服務(wù)窗口，社會(huì)治理的強(qiáng)大合力讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”。
遼陽(yáng)市太子河區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心調(diào)解室工作人員正在解決群眾訴求。
“一個(gè)平臺(tái)”提升社會(huì)治理之“效”
如果說(shuō)，網(wǎng)格是社會(huì)治理的“觸角”，四級(jí)服務(wù)中心是社會(huì)治理的“樞紐”，那么，遼陽(yáng)市社會(huì)治理服務(wù)管理平臺(tái)就是社會(huì)治理的“大腦中樞”。
平臺(tái)橫向打通44個(gè)市級(jí)職能部門(mén)和394個(gè)縣區(qū)職能部門(mén)，把為老百姓辦實(shí)事、解難事的功能融合進(jìn)來(lái)，把分散的治理力量與群眾需求對(duì)接起來(lái)，打造“集裝箱”“工具箱”式的平臺(tái)。平臺(tái)建立網(wǎng)上事件處置系統(tǒng)，通過(guò)“信息采集或群眾上報(bào)—事件建立—任務(wù)派遣—事件處置—反饋核實(shí)—綜合評(píng)價(jià)”閉環(huán)處置流程，實(shí)現(xiàn)“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”。
文圣區(qū)東京陵街道網(wǎng)格員袁欣彤在例行巡查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)觀瀾麗景小區(qū)15號(hào)樓的樓道內(nèi)有雜物堆放，影響居民通行，存在消防安全隱患。她通過(guò)手機(jī)APP拍照上傳，平臺(tái)第一時(shí)間做出反應(yīng)，并派單流轉(zhuǎn)到區(qū)住建局，20分鐘后，事件得到有效處置。信息化高效便捷的手段，網(wǎng)格員廣泛覆蓋，最大限度地減少了管理服務(wù)上的空間死角。
在疫情防控中，社會(huì)治理服務(wù)管理平臺(tái)“中樞”作用體現(xiàn)得淋漓盡致。全市3182名網(wǎng)格員、4757名黨建指導(dǎo)員運(yùn)用社會(huì)治理平臺(tái)APP走訪入戶開(kāi)展摸排、巡查、核實(shí)工作。通過(guò)平臺(tái)接收指令，快速發(fā)現(xiàn)疫情防控重點(diǎn)人，精準(zhǔn)定位至網(wǎng)格，網(wǎng)格員按照核查標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)平臺(tái)接收任務(wù)，立即進(jìn)行核查，落實(shí)管控?；蚴沁\(yùn)用平臺(tái)“自主摸排”功能，及時(shí)收集進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)外來(lái)人員信息，進(jìn)行流調(diào)核查，落實(shí)包保責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)“來(lái)”能觸網(wǎng)、“動(dòng)”知軌跡、“走”明去向。
周小鳳是一名社區(qū)工作人員，她從事社區(qū)工作10年，重復(fù)采集信息、報(bào)表讓她和同事不堪重負(fù)。平臺(tái)開(kāi)發(fā)了“一表通”，梳理了87項(xiàng)業(yè)務(wù)報(bào)表需求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集總表，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一采集、共同使用”。周小鳳告訴記者：“如今我們只需要一次采集，通過(guò)手機(jī)上傳到平臺(tái)，平常進(jìn)行核實(shí)、維護(hù)就行，減輕很多負(fù)擔(dān)。”
為服務(wù)群眾搭建平臺(tái)，為凝聚人心打通渠道，為推動(dòng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，為促進(jìn)和諧提供保障?！耙痪W(wǎng)一中心一平臺(tái)”，猶如血脈延伸至遼陽(yáng)這座城市肌體的最末梢，使社會(huì)治理煥發(fā)出生機(jī)和活力，逐步形成具有遼陽(yáng)特色的社會(huì)治理新模式，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)新遼陽(yáng)營(yíng)造平安有序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
記者手記
網(wǎng)格不是一個(gè)筐，什么都往里裝，遼陽(yáng)通過(guò)“物理整合”催生“化學(xué)反應(yīng)”。“小網(wǎng)格”體現(xiàn)的是“大治理”，“小題目”可以做出“大文章”，網(wǎng)格化社會(huì)治理將會(huì)是遼陽(yáng)的新名片、新品牌。
“一網(wǎng)一中心一平臺(tái)”這一系統(tǒng)性的治理模式，讓遼陽(yáng)每一寸土地都有網(wǎng)格員管理、每一戶群眾都有網(wǎng)格員服務(wù)，讓服務(wù)百姓“最后一公里”暢通起來(lái)，只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地，讓生活在遼陽(yáng)的每一個(gè)人都感受到社會(huì)治理帶來(lái)的溫度和厚度。