2020年以來，我省連續(xù)兩年將“村(居)民評理說事點(diǎn)”建設(shè)列為省政府年度十件“民生實事”之一，作為省政府對各市進(jìn)行實績考評的重要指標(biāo)和市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作重要內(nèi)容來抓。
按照省司法廳制定的計劃，我省將利用兩年時間（2020年至2021年）實現(xiàn)“村（居）民評理說事點(diǎn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，提出要著力把“村（居）民評理說事點(diǎn)”打造成四個平臺，即基層社會治理的法治平臺、開展法治宣傳教育的實體平臺、延伸司法行政工作的服務(wù)平臺和匯聚社情民意的聯(lián)系平臺。
兩年期限已近，“村（居）民評理說事點(diǎn)”建設(shè)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？實際收效幾何？還有哪些創(chuàng)新發(fā)展？記者重新梳理，從四個平臺建設(shè)入手，對“村（居）民評理說事點(diǎn)”工作進(jìn)行再觀察。
情理法相融 化解矛盾潤物無聲
前不久，黑山縣太和鎮(zhèn)勝利村村民張大姐買了一輛電動車，電池沒用幾天就壞了，但商家不同意更換。聽說了張大姐的“鬧心事”，同村的評理說事員譚玉雙主動介入，將涉事雙方請到設(shè)在自己家里的“村民評理說事點(diǎn)”，曉之以理、動之以情、釋之以法，幾句飽含著情理法的“家常嗑”化解了雙方的矛盾。
“自從有了‘村民評理說事點(diǎn)’，大家有啥事都想著去那，說說鄉(xiāng)親間的感情，評評事情中的道理，講講相關(guān)的法律?！睆埓蠼阊壑械摹按迕裨u理說事點(diǎn)”正是我省已開展近兩年時間的“村（居）民評理說事點(diǎn)”建設(shè)的生動寫照。情理法相融，既疏通了人與人之間的情感，又通過“家常嗑”普及了法律知識，可謂潤物細(xì)無聲。
工作中，在化解矛盾糾紛中努力提高全民法治素養(yǎng)，將情理法融匯于“家常嗑”里。
省司法廳努力把全省1.6萬余個“村（居）民評理說事點(diǎn)”打造成基層社會治理的法治平臺，注重利用“村（居）民評理說事點(diǎn)”普法作用，積極協(xié)調(diào)法官、檢察官、民警、司法干警和律師等融入“村（居）民評理說事點(diǎn)”的調(diào)解工作中，將評理說事的過程變?yōu)槠辗ê头煞?wù)的過程。
為了提供更加便捷高效的服務(wù)，省司法廳還開發(fā)了“慧評理”小程序，提供全省所有“評理說事點(diǎn)”的位置定位導(dǎo)航，通過語音說事功能為群眾提供“掌上”實時依法評理說事服務(wù)。
“評理說事點(diǎn)”里嘮家常。
用法治思維和法治方式破解社會治理難題
良法善治是社會治理的最高境界。新時代“楓橋經(jīng)驗”的一個重要特色，就是運(yùn)用法治思維和法治方式破解治理難題。
十九大報告提出，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。新時代對基層社會治理提出了新要求，也賦予了“楓橋經(jīng)驗”法治新內(nèi)涵：深入推進(jìn)基層依法治理，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境；把群眾路線和法治方式結(jié)合起來，打造基層群眾用得上、離不開的法治；以典型個案為突破口，給有關(guān)行業(yè)和群體立“明規(guī)則”、破“潛規(guī)則”，發(fā)揮好法治在規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會風(fēng)尚中的重要作用；有針對性地提出司法建議，努力實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。
我省在推進(jìn)“村（居）民評理說事點(diǎn)”建設(shè)過程中，將法治元素融入到每一個環(huán)節(jié)之中，可以說，法治為矛盾糾紛處理提供了基礎(chǔ)和保障。
據(jù)省司法廳提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省通過“村（居）民評理說事點(diǎn)”和評理說事微信小程序“慧評理”，共收集信息線索21.9萬余條，解答法律咨詢20.9萬余件次，開展宣傳教育11.3萬余次，化解矛盾糾紛19萬余件，開展線上評理說事1萬余件，移交黨委政府和相關(guān)部門處理解決疑難復(fù)雜問題3629件?；饷芗m紛數(shù)量連續(xù)兩年實現(xiàn)大幅提升。
從根源上化解矛盾糾紛，既是社會治理的題中之義，也彰顯了“村(居)民評理說事點(diǎn)”建設(shè)的突出作用。數(shù)據(jù)對比的背后，正說明了“村(居)民評理說事點(diǎn)”建設(shè)帶來的新變化、新成效。
“三治融合”激活基層治理“一池水”
促進(jìn)自治、法治、德治“三治”有機(jī)融合，才能有效激活基層社會治理“一池水”。我省“村(居)民評理說事點(diǎn)”建設(shè)為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系提供了新的支點(diǎn)。通過“三治”相互補(bǔ)進(jìn)、有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)力，讓基層社會治理能力得到有效提升。
2020年11月1日正式施行的《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》中明確規(guī)定，“發(fā)揮村（居）民議事會、理事會、懇談會以及‘村（居）民評理說事點(diǎn)’作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。”我省通過地方立法賦予“村(居)民評理說事點(diǎn)”建設(shè)更強(qiáng)的生命力。僅2020年，“村(居)民評理說事點(diǎn)”幫助村委會建立健全村規(guī)民約1296件，為群眾提供法律服務(wù)5.7萬余件次，全省命案、信訪及治安案件均明顯下降。
而“村(居)民評理說事點(diǎn)”最基本的功能就是“嘮嗑”，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”。有的矛盾光講法不行，當(dāng)事人還可以請村（居）民代表作為自己的“后援團(tuán)”參加評理說事。大多數(shù)矛盾糾紛通過評理說事就化解了，需要書面協(xié)議的，可以走調(diào)解程序。
在工作實踐中，全省各地將“村（居）民評理說事點(diǎn)”建設(shè)納入市域社會治理現(xiàn)代化的大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，利用評理說事微信群、每周到村（社區(qū)）走訪、每半個月召開一次說事會等方式，組織村（居）民就村（社區(qū)）公共事務(wù)、重大民生問題開展民主協(xié)商，參與村(社區(qū))事務(wù)管理?！按澹ň樱┟裨u理說事點(diǎn)”激發(fā)了群眾的參與感和獲得感，讓熟人社會里的“聲譽(yù)機(jī)制”發(fā)揮了更大作用。