編者按
明確四方面20項工作任務(wù)，組織全市政法機關(guān)法治化營商環(huán)境四個體系建設(shè)及重點任務(wù)專項整治，大力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)；各政法機關(guān)一把手集體下沉，“把脈”企業(yè)風(fēng)險，推出實際舉措，大力支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展……
2020年9月,全省開展政法機關(guān)加強法治化營商環(huán)境建設(shè)工作以來，錦州在助力法治化營商環(huán)境建設(shè)方面可謂是動作不斷。錦州市委政法委主動作為，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，將該項工作納入錦州市重點工作督查計劃，納入全市“法治良好”專項行動、全市“營商環(huán)境建設(shè)提升年”工作之中，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)加力，保障了公平、促進(jìn)了創(chuàng)新、安定了民心。
全力部署?強化保障重長效
出新招，破瓶頸，努力為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供堅實制度基礎(chǔ)。為推進(jìn)深化法治化營商環(huán)境建設(shè)，錦州的步伐堅定而篤實，人民群眾的獲得感幸福感不斷增強。
在錦州市委政法委第四次會議上，審議通過了《錦州市政法機關(guān)加強法治化營商環(huán)境建設(shè)工作方案》，明確了四方面20項工作任務(wù)。錦州市中級人民法院、錦州市人民檢察院、錦州市公安局、錦州市司法局、錦州市發(fā)改委、錦州市市場監(jiān)督管理局6個牽頭成員單位，統(tǒng)籌開展落實“法治良好”專項行動及“營商環(huán)境建設(shè)提升年”工作。圍繞加強法治保障、強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、建立公正規(guī)范的市場監(jiān)管體系三個方面48項任務(wù)及加強“十個嚴(yán)禁”監(jiān)督檢查、加強案件評查督查等14項“法治良好”工作任務(wù)推進(jìn)落實。
“深度總結(jié)、高度提煉、有典型、有亮點、有事例、有數(shù)字、有經(jīng)驗”及“由務(wù)虛向務(wù)實轉(zhuǎn)變、由形式向內(nèi)容轉(zhuǎn)化、由空喊向落地轉(zhuǎn)變”，錦州市委常委、政法委書記姚國民先后對法治化營商環(huán)境建設(shè)工作提出要求，強調(diào)政法機關(guān)要提高政治站位，緊盯法治化營商環(huán)境短板弱項和反映強烈突出問題，研究制定務(wù)實管用的服務(wù)、管理措施及問題解決辦法，努力在體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境上實施新突破。
錦州公安創(chuàng)新服務(wù)，不斷提升企業(yè)、群眾的獲得感和幸福感
聚焦需求?便民惠民政策落地?
轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能，全市政法機關(guān)推動便民、惠民政策落地開花，著力點涉及方方面面。
——全市兩級法院（法庭）訴訟服務(wù)中心均建立市場主體服務(wù)區(qū)；充分利用“遼寧移動微法院”和最高人民法院“人民法院調(diào)解平臺”，以開展訴訟服務(wù)網(wǎng)上辦方式，幫助當(dāng)事人解決各類訴求千余次。著力推進(jìn)“智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧政務(wù)、智慧運維、智慧云網(wǎng)”七大平臺體系建設(shè)，先后完成了47個項目的建設(shè)任務(wù)，部署了38個系統(tǒng)，形成了高效、便民、開放的審判新模式。
——檢察機關(guān)依法履行公益訴訟檢察職能，提出加大公益訴訟宣傳力度和關(guān)注新聞媒體的報道拓寬公益訴訟線索來源等意見建議，大力促進(jìn)公益訴訟工作。
——公安機關(guān)建立了11個以保險、銀行等行業(yè)為主的“車駕管服務(wù)站”和12個派出所“車駕管服務(wù)站”，讓群眾“就近辦”；開通了居民身份證、居住證網(wǎng)上申領(lǐng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)高頻事項不見面審批；投放了12臺駕駛員自助體檢機，為市民提供體檢和自助拍照服務(wù)，群眾辦事更加便捷。
——市司法局大力推進(jìn)律師、公證、司法鑒定等47項行政許可、行政確認(rèn)和行政獎勵事項與省司法廳審批平臺對接，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上通辦。
守法持正?打造公正規(guī)范法治環(huán)境
錦州市政法機關(guān)不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念和工作舉措，主動將執(zhí)法行為全程曬在陽光下，切實推進(jìn)公平、公正、公開的法治環(huán)境。
以執(zhí)法主體能力建設(shè)、便民惠企服務(wù)為重點，審判機關(guān)深入推進(jìn)立案窗口規(guī)范化建設(shè)工作，強化立案窗口工作人員的管理和監(jiān)督力度，實行“首問負(fù)責(zé)制”及“一次性告知”工作制度。檢察院建立涉民營企業(yè)申請監(jiān)督案件特別審查機制，對涉民營企業(yè)申請監(jiān)督案件或者對方當(dāng)事人為企業(yè)的案件優(yōu)先、全面審查。
為強化執(zhí)法行為監(jiān)督、加強執(zhí)法人員管理，公安機關(guān)以建立健全“七項制度”為核心，傾力打造符合錦州市辦案規(guī)律和執(zhí)法實際的受案立案工作運行機制；建設(shè)了一個市級和四個縣級執(zhí)法辦案管理中心，全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)了受理案件群眾網(wǎng)上可查。與此同時，司法局著力推動仲裁制度完善，對簽訂仲裁協(xié)議的涉及政府產(chǎn)權(quán)糾紛的案件，錦州市仲裁委員會嚴(yán)格依法裁決。建立行政機關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，對涉及政府不動產(chǎn)權(quán)糾紛的案件，確保政府及部門領(lǐng)導(dǎo)第一時間過問。
破解困局?為企業(yè)發(fā)展保駕護航
“把脈”企業(yè)風(fēng)險，當(dāng)好“法律醫(yī)生”，企業(yè)項目發(fā)展到哪里，政法工作就延伸到哪里。
3月24日，錦州市政法各單位主要領(lǐng)導(dǎo)到錦州銀行現(xiàn)場辦公，把政法隊伍教育整頓與為企業(yè)辦實事、辦好事結(jié)合起來，以實際行動踐行執(zhí)法司法為民。
司法多出力，企業(yè)少犯難。為解決“疑難雜癥”，錦州政法機關(guān)為企業(yè)“開綠燈”，花大力氣、下狠功夫，努力營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、辦事方便的服務(wù)環(huán)境。
延伸觸角，靠前服務(wù)。兩級法院依法公正審理涉企案件，時刻關(guān)注涉企申訴復(fù)查及再審案件，對于涉案金額大、社會影響大的重點涉企案件，組織專業(yè)法官會議開展深入研討，力求實現(xiàn)司法效果和社會效果的統(tǒng)一。
錦州市公安局開展億元以上項目“一對一”服務(wù)和“一企一警”包?；顒樱纬伞耙?guī)模以上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包、普通企業(yè)民警包”的無縫隙對接服務(wù)格局，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難問題；啟動政務(wù)服務(wù)“一次辦好”行動，提供預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、容缺服務(wù)、幫辦服務(wù)。
檢察機關(guān)在依法辦理企業(yè)財產(chǎn)保全案件中始終堅持“謙抑、審慎、善意、衡平”的工作理念，對涉訴龍頭骨干企業(yè)、有發(fā)展前景的實體企業(yè)等，全面審查訴訟案由、企業(yè)經(jīng)營及資產(chǎn)狀況等因素，慎用強制執(zhí)行措施。
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依法從嚴(yán)懲處，打擊破壞營商環(huán)境違法犯罪行為。公安機關(guān)先后查辦了涉企案件20起，打處31人，打掉犯罪團伙2個，總涉案價值50.9萬元，挽回?fù)p失36.4萬元，為企業(yè)追繳、挽回?fù)p失近1000余萬元。截至目前，全市食藥偵戰(zhàn)線共偵辦涉假案件70起，打處43人，端掉黑窩點8個，打掉團伙4個，涉案總價值3819萬元。
政法機關(guān)走訪企業(yè)、項目665家次，解決問題206個，征集意見建議500余條，解決法律問題120件，避免和挽回經(jīng)濟損失近１億元，完善體制機制68項，立足本職幫助企業(yè)解決難題成為長效機制。市司法行政機關(guān)實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，40家律師事務(wù)所分別與99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展結(jié)對子法律幫扶活動，400余名律師分別擔(dān)任1300余個社區(qū)（村）法律顧問并開展法律服務(wù)，著力推進(jìn)律師參與多元化調(diào)解工作。
展望
用法治服務(wù)為營商環(huán)境發(fā)展護航助力，使“法在基層”成為市域社會治理、更高水平平安建設(shè)的“定海神針”，錦州將以此為新的起點，堅持多方聯(lián)動，形成服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)合力，進(jìn)一步健全和完善政法各單位、政府職能部門等部門之間協(xié)調(diào)配合機制，給企業(yè)一方創(chuàng)業(yè)熱土，許民生一個幸福未來。