自2011年開(kāi)始，在年終歲尾的11月至次年2月的時(shí)間里，是葫蘆島市法律服務(wù)中心雷打不動(dòng)的“農(nóng)民工服務(wù)月”。期間，葫蘆島市法律服務(wù)中心雖經(jīng)歷過(guò)機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整，但“農(nóng)民工服務(wù)月”始終如一，農(nóng)民工法律援助品牌越擦越亮。
葫蘆島市法律服務(wù)中心開(kāi)通法律援助綠色通道
律師接受農(nóng)民工咨詢
多年來(lái)，國(guó)家采取了多種措施，全力加大對(duì)農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益的保護(hù)以及對(duì)欠薪違法行為的懲戒力度。國(guó)務(wù)院日前公布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，將于今年5月1日起施行，此條例突出工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任,促使拖欠農(nóng)民工工資的單位履行法律責(zé)任。葫蘆島市法律服務(wù)中心則通過(guò)一以貫之堅(jiān)持開(kāi)展“農(nóng)民工服務(wù)月”活動(dòng)，為保障農(nóng)民工合法權(quán)益、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，群眾為此舉大大點(diǎn)贊。
一條通道?為討薪鋪就“高速路”
“我們就知道欠我們的錢得還我們，但不知道該找誰(shuí)、怎么整，這事兒拖了兩年多了，都成心病了?！?月9日，劉某來(lái)到葫蘆島市法律服務(wù)中心，代表12個(gè)農(nóng)民工向中心請(qǐng)求法律援助。接待律師一邊安撫他的情緒，一邊了解情況，同時(shí)，為他講解起訴流程、證據(jù)收集等程序，在律師的耐心講解下，劉某滿意地離開(kāi)了。
“又到年底了，農(nóng)民工請(qǐng)求法律援助又進(jìn)入了高發(fā)期，我們中心特別重視，盡最大能力幫助他們?！焙J島市法律服務(wù)中心審核受理科負(fù)責(zé)人張巖告訴記者，自去年12月以來(lái)，接待討薪農(nóng)民工已經(jīng)成了他們的工作常態(tài)。今年1月的第一個(gè)星期，有20多位農(nóng)民工來(lái)到中心尋求法律援助，經(jīng)初步審核，其中有11人符合法援條件，中心法援律師已經(jīng)著手辦案。
在葫蘆島市法律服務(wù)中心大廳，有一個(gè)專門為農(nóng)民工開(kāi)辟的法律援助綠色通道。在這里，法援受理審查程序大大簡(jiǎn)化，直接提供服務(wù)，并一次性告知申請(qǐng)法援所需材料，同時(shí)立即辦理法援事宜。借助這條“通道”，農(nóng)民工劉某當(dāng)天就獲得了法律援助。
劉某是名水暖工，他要起訴兩家工程公司和“包工頭”劉某某。葫蘆島某工程公司承建了葫蘆島市兩個(gè)小區(qū)的暖氣改造安裝工程，將該工程發(fā)包給了某建設(shè)安裝集團(tuán)公司，該工程由實(shí)際施工人劉某某具體施工。劉某某雇傭劉某進(jìn)行水暖作業(yè)，約定每天工資300元。工作結(jié)束后，劉某某支付其11150元工資，尚欠10900元未付。劉某多次向劉某某索要工資款，但劉某某以兩家公司沒(méi)有支付工程款為由，拒不支付拖欠劉某的工資，無(wú)奈之下，劉某只好尋求法律援助。
“眼看快過(guò)年了，沒(méi)辦法了，就到這兒來(lái)了。律師考慮得很周到，把仲裁申請(qǐng)和起訴書都給我寫好了，說(shuō)省得我一趟一趟跑?！眲⒛承χ鴮?duì)記者說(shuō)。
一個(gè)機(jī)制?“四位一體”無(wú)縫對(duì)接
在記者采訪期間，葫蘆島市法律服務(wù)中心內(nèi)的接待電話不停響起，接待律師不厭其煩地解答各類問(wèn)題。張巖告訴記者，那是“12348”法律服務(wù)熱線，受理很多方面的法律咨詢，其中，農(nóng)民工討薪維權(quán)是重要的一部分。即使無(wú)法來(lái)到中心面對(duì)面尋求法援，接線律師也會(huì)在電話里詳細(xì)地解答相關(guān)法律事宜，引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)法律途徑解決糾紛。
據(jù)悉，不少拖欠農(nóng)民工工資案件具有群體性的特點(diǎn)，尤其是涉及建筑行業(yè)的案件比例較大。為了不使矛盾升級(jí)，引發(fā)不良社會(huì)后果，在處理這樣的案件中，葫蘆島市法律服務(wù)中心多方兼顧，維權(quán)、普法、調(diào)解等多種手段并用，穩(wěn)心穩(wěn)事穩(wěn)形勢(shì)。在操作中堅(jiān)持宜調(diào)則調(diào)、能訴快訴的原則，加大對(duì)已受理農(nóng)民工討薪案件的承辦、督辦力度，降低訴訟成本，提高辦案效率。
在葫蘆島市法律服務(wù)中心懸掛著一面錦旗，送錦旗的是30多名農(nóng)民工。2018年3月，以聶某、陳某等6名農(nóng)民工為代表的30多名農(nóng)民工來(lái)到葫蘆島市法律服務(wù)中心申請(qǐng)法律援助。通過(guò)案件承辦律師的不懈努力，最終使這30多名農(nóng)民工得到了勞動(dòng)報(bào)酬，涉案總額300余萬(wàn)元。
同年6月，江某、林某等農(nóng)民工來(lái)到中心，要起訴某建筑公司、某購(gòu)物中心以及“包工頭”白某、周某。葫蘆島市法律服務(wù)中心在職法律援助律師吳艷芳接案后，帶著當(dāng)?shù)刈〗ú块T有關(guān)人員和法官到施工現(xiàn)場(chǎng)，找到建筑方、施工方有關(guān)負(fù)責(zé)人，陳述利弊，實(shí)施調(diào)解，最終，他們?nèi)缭敢詢數(shù)啬玫搅吮煌锨返墓べY。
“聯(lián)合”是葫蘆島市法律服務(wù)中心為了提高辦案效率采取的有效措施，中心加強(qiáng)與仲裁、人社等相關(guān)部門的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切配合，完善信息互通、工作會(huì)商和協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真防范并及時(shí)處置問(wèn)題。積極利用勞動(dòng)監(jiān)察、建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法等手段幫助農(nóng)民工維權(quán)，提高法律援助工作的成效。
2019年元旦期間，為了保障農(nóng)民工合法權(quán)益，葫蘆島市法律服務(wù)中心開(kāi)展了歲末年初“農(nóng)民工維權(quán)”宣傳專項(xiàng)行動(dòng)。中心工作人員和法律援助律師到葫蘆島市勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁分中心進(jìn)行了農(nóng)民工維權(quán)工作銜接，搭建法律援助和勞動(dòng)仲裁的便民橋梁。
為深入強(qiáng)化宣傳，中心工作人員還深入大型工地等地點(diǎn)開(kāi)展法律法規(guī)宣傳。農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”也適時(shí)開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了咨詢、法援、調(diào)解、仲裁“四位一體”無(wú)縫對(duì)接。
一個(gè)“點(diǎn)子”?維權(quán)之路“柳岸花明”
有些農(nóng)民工由于法律保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，往往法律訴求“占理”卻“不占法”，使自己的合法權(quán)益得不到有效保障。葫蘆島市法律服務(wù)中心法援律師并沒(méi)有簡(jiǎn)單地因“證據(jù)不利”而拒絕援助，而是充分運(yùn)用自己的法律知識(shí)為農(nóng)民工維權(quán)。
農(nóng)民工趙某萍在某小區(qū)物業(yè)公司從事保潔工作，物業(yè)公司因故與其解除勞動(dòng)關(guān)系。在尋求法律援助時(shí)，她告訴法援律師，物業(yè)公司以欺騙的方式讓她簽了一份“自愿辭職書”。事后，有“懂行”的人告訴她，被解聘和自愿辭職會(huì)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上的差異。她想要維權(quán)，就找到了葫蘆島市法律服務(wù)中心。
中心聘請(qǐng)的社會(huì)律師曹建虹接到案子后發(fā)現(xiàn)，趙某萍并不能提供物業(yè)公司欺騙的有效證據(jù)，反而那份有趙某萍本人簽名的“自愿辭職書”成為對(duì)物業(yè)公司極有利的“鐵證”。曹建虹認(rèn)為，從這個(gè)角度提起勞動(dòng)仲裁或是法律訴訟，趙某萍是沒(méi)有希望拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。但通過(guò)對(duì)案情的分析，曹建虹敏銳地發(fā)現(xiàn)，趙某萍的實(shí)際工作時(shí)間比合同約定時(shí)間要長(zhǎng)，他認(rèn)為，物業(yè)公司應(yīng)該向趙某萍補(bǔ)償支付加班費(fèi)。
按照這一思路，他幫助趙某萍向勞動(dòng)部門提出勞動(dòng)仲裁，勞動(dòng)仲裁裁定該物業(yè)公司應(yīng)該補(bǔ)償趙某萍8000元加班費(fèi)。物業(yè)公司不服裁定，起訴到法院，一審判決物業(yè)公司應(yīng)支付趙某萍5000元加班費(fèi)。物業(yè)公司不服判決又向葫蘆島市中級(jí)人民法院起訴，葫蘆島中院二審維持了一審判決。最終，趙某萍成功地拿到了補(bǔ)償款。在整個(gè)法律維權(quán)期間，曹建虹全程免費(fèi)跟蹤援助服務(wù)。
9年來(lái)，葫蘆島市法律服務(wù)中心始終堅(jiān)持開(kāi)展“農(nóng)民工服務(wù)月”活動(dòng)，成績(jī)斐然，效果顯著。2017年，中心接待解答農(nóng)民工法律咨詢362次，承辦農(nóng)民工法律援助案件111件，受益農(nóng)民工241人，挽回經(jīng)濟(jì)損失488.96萬(wàn)元；2018年，接待解答農(nóng)民工法律咨詢452人次，承辦農(nóng)民工法律援助案件145件，為159名農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得經(jīng)濟(jì)利益800余萬(wàn)元；2019年，接待解答農(nóng)民工法律咨詢379人次，承辦農(nóng)民工法律援助案件155件，為164名農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1020余萬(wàn)元。