每一年的全國兩會(huì)，兩高報(bào)告都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。3月12日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，最高人民法院院長周強(qiáng)和最高人民檢察院檢察長張軍分別向大會(huì)作報(bào)告。
兩高報(bào)告展示了法治中國建設(shè)的成就，司法機(jī)關(guān)緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，以實(shí)實(shí)在在的作為滿足新時(shí)代人民群眾的更高期待。
兩高報(bào)告發(fā)布后，記者邀請了我省的法檢工作者、律師代表、專家學(xué)者等，第一時(shí)間“聆聽”他們的熱議。
中國給世界提供了執(zhí)行新思路
【全國人大代表、遼寧安行律師事務(wù)所合伙人李宗勝】
最高法報(bào)告提出，三年來，人民法院共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%。
“執(zhí)行難”在全世界都是一個(gè)問題，我國的這個(gè)數(shù)字已經(jīng)非常高了。三年來，我國各級法院實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行模式的重大變革，基本形成了具有中國特色的執(zhí)行制度、機(jī)制。比方說，在西方國家，申請執(zhí)行人必須提供財(cái)產(chǎn)線索，否則不給執(zhí)行，我們只要有一紙生效判決就可以申請強(qiáng)制執(zhí)行。我們的執(zhí)行法官通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。此外，在沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情況下，西方國家絕大多數(shù)讓案件進(jìn)入破產(chǎn)程序，風(fēng)險(xiǎn)都由當(dāng)事人來承擔(dān)，還必須繳納足額的執(zhí)行費(fèi)用。而我國的法院會(huì)實(shí)施執(zhí)行終本，定期為申請人查詢被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，一旦有了財(cái)產(chǎn)馬上恢復(fù)執(zhí)行。這些經(jīng)驗(yàn)為國際民事執(zhí)行法治發(fā)展貢獻(xiàn)了中國新思路。
服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大有可為大有作為
【全國審判業(yè)務(wù)專家、法庫縣人民法院院長陳林】
最高法報(bào)告提出“出臺服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略45條意見。依法審理涉農(nóng)糾紛案件，服務(wù)‘三農(nóng)’工作發(fā)展”，這句話具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，表明了人民法院在服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，應(yīng)該妥善審理各類涉農(nóng)糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，也就是服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新格局。
最高法長期以來高度重視服務(wù)和保障“三農(nóng)”發(fā)展工作，近年來先后制定出臺《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》等司法解釋和規(guī)范性文件，落實(shí)黨中央政策、貫徹法律規(guī)定、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。各級人民法院，尤其是基層人民法院及其派出法庭，不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制，與鄉(xiāng)村地區(qū)基層行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾自治組織等溝通協(xié)作，開展源頭治理、系統(tǒng)治理。人民法院通過依法支持調(diào)解、仲裁等多種方式，參與鄉(xiāng)村基層治理，化解了大量鄉(xiāng)村矛盾糾紛。
人權(quán)司法保障得到加強(qiáng)
【遼寧社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員邵琰】
根據(jù)最高法工作報(bào)告，2018年全國各級人民法院判處罪犯142.9萬人，各級法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1821件，其中依法糾正重大冤錯(cuò)案件10件。落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等原則，依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無罪。
尊重和保障人權(quán)，是我國憲法確立的重要原則，是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要屬性。加強(qiáng)人權(quán)司法保障是全面推進(jìn)依法治國以及深入推進(jìn)司法體制改革的進(jìn)步，也是當(dāng)代民主與法治的體現(xiàn)。
改革紅利惠及更多人
【遼寧大學(xué)法學(xué)副教授、法學(xué)博士焦淑敏】
“堅(jiān)持以人民為中心，努力滿足人民群眾司法需求”，是周強(qiáng)院長在最高法工作報(bào)告中的陳述。
在具體案件審理中，婦女、兒童權(quán)益的保護(hù)和家事審判的改革，體現(xiàn)最為明顯、直觀，社會(huì)認(rèn)同感和認(rèn)知度也最為普遍。保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益，體現(xiàn)在人民法院的民事、刑事審判中。
民事審判中，針對婚姻家庭糾紛中出現(xiàn)的家庭暴力，人民法院采取嚴(yán)厲打擊的態(tài)勢，1589份人身安全保護(hù)令的發(fā)布和執(zhí)行，彰顯了反家庭暴力的決心和魄力；嚴(yán)懲針對婦女、兒童的暴力、虐待、拐賣、性侵害等犯罪，用刑法手段筑起婦女、兒童權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)壁壘。同時(shí)，對于失足的未成年人，完善“圓桌審判”方式，以教育為主?！爸腔鄯ㄔ骸钡慕ㄔO(shè)為家事審判改革提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持。比如有的法院在審理贍養(yǎng)糾紛時(shí)，對行動(dòng)不便、不方便出庭又必須親自表達(dá)意愿的老年當(dāng)事人，采取網(wǎng)絡(luò)開庭審判的方式，效果突出、反響良好，真正使民眾享受到了改革的紅利。
公益訴訟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效能
【省人民檢察院黨組成員、副檢察長柳忠清】
張軍檢察長在最高檢工作報(bào)告中提出：“違法者必須為恢復(fù)受損公益‘買單’?！?
公益訴訟是新時(shí)代檢察工作發(fā)展的著力點(diǎn)，是我們各項(xiàng)檢察監(jiān)督工作中更帶有主動(dòng)性的訴訟職能，也是為新時(shí)代人民群眾更高水平、更豐富內(nèi)涵的需求提供服務(wù)的檢察業(yè)務(wù)。
在日常的公益訴訟檢察工作中，我們堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為履職最佳狀態(tài)。什么是最佳狀態(tài)？就是通過公益訴訟訴前程序，強(qiáng)化監(jiān)督、溝通、協(xié)調(diào)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職、適格主體主動(dòng)維權(quán)，不僅有利于及時(shí)保護(hù)公益，而且可以用最小的司法資源獲得最佳的效果。
去年，我省檢察機(jī)關(guān)對損害社會(huì)公共利益的行為立案4305件，辦理訴前程序案件4010件，提起公益訴訟99件。督促完成林地清收還林任務(wù)34萬余畝，督促保護(hù)、收回價(jià)值2.5億余元的國家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益。
今年，我省檢察機(jī)關(guān)將更加自覺地融入、服務(wù)和保障大局，堅(jiān)持以辦案為中心，堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加大對關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的公益保護(hù)力度，切實(shí)將檢察公益訴訟制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，服務(wù)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
對黑惡犯罪實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊
【省人民檢察院黨組成員、副檢察長呂景文】
張軍檢察長在最高檢工作報(bào)告中提出：“堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)?！?
要想將這項(xiàng)工作做好，就必須做到嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格把關(guān)和嚴(yán)肅追查。今年，我省檢察機(jī)關(guān)將踐行此項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)依法精準(zhǔn)打擊，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在法治的軌道上實(shí)現(xiàn)最大效能。
為未成年人撐起法治藍(lán)天
【鐵嶺市人民檢察院黨組書記、檢察長李元】
張軍檢察長用數(shù)據(jù)概括了檢察機(jī)關(guān)在做好未成年人檢察工作方面所取得的成效，我深感震撼。
鐵嶺市檢察機(jī)關(guān)將深入落實(shí)最高檢工作報(bào)告，用心做好涉罪未成年人的教育感化挽救工作，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，用愛傳遞溫暖，用真情感化迷途少年。用心做好未成年人普法工作，深入開展“法治進(jìn)校園”“領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任法治副校長”活動(dòng)，加大宣傳力度，努力提供符合新時(shí)代需要的優(yōu)質(zhì)法治宣傳教育產(chǎn)品，為未成年人撐起一片法治藍(lán)天。
實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”
【全國模范檢察官、丹東市人民檢察院公訴處負(fù)責(zé)人蘇鳳琴】
張軍檢察長在最高檢工作報(bào)告中引入社會(huì)高度關(guān)注的重大惡性案件，發(fā)出“法治社會(huì)誰都不能任性”的呼聲?！叭涡浴边@個(gè)詞非常生活化、口語化，用在這里十分準(zhǔn)確恰當(dāng)，讓聽眾立刻領(lǐng)會(huì)檢察機(jī)關(guān)這項(xiàng)工作的目的和意義。
在社會(huì)輿論高度關(guān)注的事件中，檢察機(jī)關(guān)積極作為，提前介入，抓緊時(shí)間會(huì)同有關(guān)部門制定指導(dǎo)意見，有效指引司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確處理案件。不能僅就案辦案，而要在辦案中真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”。
“答復(fù)制度”有規(guī)矩有考核
【省人民檢察院控告申訴檢察部門負(fù)責(zé)人趙冰】
張軍檢察長在最高檢工作報(bào)告中的“將心比心對待群眾信訪，建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度”內(nèi)容，將關(guān)注點(diǎn)落實(shí)到群眾需求上。
我省檢察機(jī)關(guān)制定了科學(xué)有效的工作流程，對“群眾來信件件有回復(fù)”每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟、每一個(gè)程序都進(jìn)行了細(xì)化，畫出系統(tǒng)流程圖，規(guī)范回復(fù),規(guī)范辦理，及時(shí)錄入系統(tǒng)。在時(shí)效上,當(dāng)天受理登記，七日內(nèi)轉(zhuǎn)辦交辦并回復(fù)，并針對具體情況，要求責(zé)任單位按照三個(gè)月限辦時(shí)間辦理回復(fù)，做好釋法說理工作，不得推諉拖延。
同時(shí)，我們還要把這項(xiàng)工作納入全省巡視巡察、檢察長述職述廉和年度信訪目標(biāo)考核中。對辦理不力、回復(fù)不當(dāng)、處理不及時(shí)造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。