黨的十八大以來(lái)我省推進(jìn)平安建設(shè)綜述
【編者按】
又是一年夏蔥蘢，又是一季百花開(kāi)，平安遼寧建設(shè)正洋溢勃勃生機(jī)，越來(lái)越深地植根于人民群眾心中。
今天，省委、省政府將隆重召開(kāi)全省社會(huì)治安綜合治理暨平安遼寧建設(shè)會(huì)議，表彰2012——2016年度全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。
春華秋實(shí)，平安遼寧建設(shè)歷經(jīng)歲月洗禮，一步一個(gè)腳印，鏗鏘有力，已連續(xù)12年位列“全國(guó)綜治工作先進(jìn)省”之列，遼寧人正在用落實(shí)與堅(jiān)持繪制平安藍(lán)圖，譜寫(xiě)著一曲曲民富與民安齊頭并進(jìn)的平安樂(lè)章。
振興發(fā)展的號(hào)角已在耳畔吹響，平安遼寧建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，行進(jìn)在“建設(shè)更高水平平安遼寧”的康莊大路上。
現(xiàn)代警務(wù)
連續(xù)12年保持“全國(guó)綜治工作先進(jìn)省”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；大連市、盤(pán)錦市和遼河油田沈陽(yáng)采油廠成功捧得“長(zhǎng)安杯”，實(shí)現(xiàn)了我省綜治工作的歷史性突破；大力推動(dòng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，形成了“大連經(jīng)驗(yàn)”，成為全國(guó)“樣板”；人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度從2012年的91.52%上升到2016年的93.51%……
翻開(kāi)遼寧綜治與平安建設(shè)的成績(jī)單，一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)字讓人眼前一亮。遼寧地處東北亞戰(zhàn)略要地，作為東北老工業(yè)基地全面振興的龍頭省份以及“環(huán)京護(hù)城河”工程的重要省份，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障民生安樂(lè)、服務(wù)振興發(fā)展的職責(zé)使命異常艱巨。在這樣的背景下，是什么讓平安遼寧建設(shè)始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力？
近年來(lái)，省委、省政府一直以“平安是基本民生”的理念，不斷破解著“把遼寧打造成全國(guó)最平安最穩(wěn)定省份之一”的時(shí)代命題。
服務(wù)中心，平安建設(shè)促民富民安
平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。
有一個(gè)目標(biāo)，是平安遼寧建設(shè)的執(zhí)著追求，那就是創(chuàng)建大平安。在這一理念的指引下，平安遼寧建設(shè)貫穿于加快遼寧全面建設(shè)小康社會(huì)的全過(guò)程，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多領(lǐng)域、多層面，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為推進(jìn)綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力，為綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)工作成績(jī)的取得給予了充分的組織保障。僅2015和2016兩年時(shí)間，省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治和平安遼寧建設(shè)共作出28次批示，對(duì)綜治和平安建設(shè)工作給予充分肯定，在政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目運(yùn)作等方面創(chuàng)造了良好條件。
2017年，按照中央及省委工作部署，深化平安建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解被明確寫(xiě)入全省政法工作總體要求(即“1353”計(jì)劃)，省委常委、政法委書(shū)記李文章提出：要以提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度為追求，建設(shè)更高水平的平安遼寧。
省委、省政府始終堅(jiān)持把維護(hù)全省社會(huì)大局穩(wěn)定作為首要任務(wù)，以抓住關(guān)鍵少數(shù)為原則，著力健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李希親自部署推動(dòng)我省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制相關(guān)工作并作出重要批示，有力推動(dòng)了我省社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制全面實(shí)施。
2016年7月，我省率先制定并以省委兩辦文件下發(fā)《遼寧省健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，這使得綜治和平安建設(shè)工作地位得到前所未有的提升，為我省進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作提供了更強(qiáng)有力的政策法規(guī)依據(jù)、更規(guī)范可行的工作抓手和更有效突出的操作載體。
近年來(lái)，由省長(zhǎng)親自與各地和省綜治委各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《平安建設(shè)暨維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)》已形成常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，《責(zé)任書(shū)》的制定為各地區(qū)和省綜治委各成員單位認(rèn)真履行主體責(zé)任和職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)決、認(rèn)真、扎實(shí)地抓好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作的落實(shí)，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
打防結(jié)合，增強(qiáng)人民群眾安全感
沒(méi)有平安，何談穩(wěn)定；沒(méi)有平安，更無(wú)幸福。
從2012年的91.52%到2016年的93.51%，我省人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度逐年提升，其背后必然離不開(kāi)一個(gè)好的社會(huì)治安環(huán)境。
曾幾何時(shí)，公安機(jī)關(guān)裝備落后，駕車(chē)追逃犯卻只能眼睜睜地看著逃犯逃走，這種滋味讓許多人民警察潸然淚下?，F(xiàn)如今，人臉識(shí)別、圖片檢索、車(chē)軌分析、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)、新手段在公安機(jī)關(guān)得到廣泛應(yīng)用，以往熒幕中的科幻智能應(yīng)用已搬進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。
2015年9月23日，全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議在大連召開(kāi)。從此，“大連經(jīng)驗(yàn)”叫響全國(guó)，為全省的社會(huì)治安立體化防控工作樹(shù)立了旗幟，塑造了典型。
2016年，省委提出打造“大連經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，為積極推動(dòng)防控體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省各級(jí)黨委政府不斷加大人力、物力和財(cái)政投入力度。省委省政府和各市黨委政府更是將社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。2016年12月，省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，平安遼寧建設(shè)作為保民生、暖民心、解民憂的重要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)了李希書(shū)記的報(bào)告。
現(xiàn)如今，全省公安自建城市監(jiān)控視頻5.3萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村的視頻覆蓋率也達(dá)50%，利用視頻直接破案率也在逐年上升。在此基礎(chǔ)上，又整合WiFi探針、電子警察等電子數(shù)據(jù)采集端，形成了“電子信息數(shù)據(jù)采集一張網(wǎng)”，信息獲取逐步由“被動(dòng)采集”向“智能抓取”邁進(jìn)。
去年5月中旬，撫順市望花區(qū)樸屯地區(qū)李某家中被盜。犯罪嫌疑人技術(shù)開(kāi)鎖入室行竊，盜取現(xiàn)金2萬(wàn)余元及黃金首飾若干。警方通過(guò)調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)周邊大量社區(qū)探頭，鎖定3人為本案嫌疑人。后經(jīng)情報(bào)研判、視頻追蹤等，確定了3人作案后經(jīng)沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)逃往吉林長(zhǎng)春的行走路線。警方隨后在長(zhǎng)春某公寓將三名犯罪嫌疑人擒獲，這起跨省技術(shù)開(kāi)鎖盜竊案成功告破。
鐵路，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，一直承擔(dān)著繁重的旅客和貨物運(yùn)輸任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著重要的保障。近年來(lái)，省綜治委加快推進(jìn)高鐵沿線視頻監(jiān)控和信息化建設(shè)，層層構(gòu)建了高度融合、互聯(lián)互通、在線監(jiān)控、平穩(wěn)運(yùn)行的智能化高鐵防控體系。在即將到來(lái)的省內(nèi)14個(gè)地級(jí)市高鐵全覆蓋的新時(shí)代，全省各級(jí)護(hù)路組織正在積極推進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作朝著一體化運(yùn)作、正規(guī)化管理、信息化發(fā)展的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
如今，一個(gè)全覆蓋、多層面、全時(shí)空的立體化的社會(huì)治安防控體系“升級(jí)版”已在全省成遍地開(kāi)花之勢(shì)，真正構(gòu)筑起筑牢社會(huì)公共安全的“銅墻鐵壁”。
源頭治理，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安
自上世紀(jì)60年代初，浙江省堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)源頭治理，將矛盾化解在基層，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)如今，我省積極探索多元化解社會(huì)矛盾糾紛的有效途徑，形成了以沈陽(yáng)市沈河區(qū)為代表的“都市版的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。
2010年以來(lái)，沈河區(qū)堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，經(jīng)過(guò)不斷地探索與實(shí)踐，嘗試創(chuàng)建了“社會(huì)第三方參與、自下而上解決問(wèn)題”的信訪工作新模式，被沈陽(yáng)市委、市政府定名為沈河區(qū)“全社會(huì)調(diào)解工作模式”。經(jīng)過(guò)幾年的深化和完善，“全社會(huì)調(diào)解工作模式”得到社會(huì)各界的充分肯定，被稱(chēng)之為“都市版的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。
全面推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制的落實(shí)是實(shí)現(xiàn)平安遼寧建設(shè)的關(guān)鍵。近年來(lái)，省綜治辦牽頭省綜治委各成員單位，積極搭建多部門(mén)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。今年3月，省委又專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，號(hào)召全省各級(jí)黨委政府及行業(yè)組織積極投入到社會(huì)矛盾排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，形成社會(huì)合力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，全省綜治委成員單位年均矛盾糾紛排查總量近20萬(wàn)起，年均調(diào)處率均在98%以上。
平安，是每個(gè)人心靈深處的期盼，更是全面建成小康社會(huì)的基石。平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要持之以恒地開(kāi)拓創(chuàng)新。站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，全省上下正在緊緊圍繞建設(shè)平安遼寧目標(biāo)，從更高層次、更高水平上深化平安建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展持續(xù)努力、不懈奮斗！