2016年12月，備受矚目的新一批“全國檢察業(yè)務專家”名單新鮮出爐，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，遼寧入圍的三人中竟有兩人來自沈陽。與此同時，沈陽市檢察機關另有3名同志入選全國檢察機關業(yè)務系統(tǒng)人才庫，7人被評為“全省檢察業(yè)務專家”，入選人數(shù)居全省檢察系統(tǒng)首位。一個市級檢察機關，在常年以占全省六分之一的人員承擔全省近三分之一辦案量的壓力下，是用什么辦法實現(xiàn)了業(yè)務人才的“井噴”？出色成績的背后，又有著怎樣的“秘密武器”？這些，都成為大家關注的焦點。在采訪中，記者深切感到，所有這些正是2016年開展的沈陽檢察機關“能力建設年”活動的優(yōu)秀成果。
動議：一場熱烈的大討論
時鐘撥回到2015年的冬日，沈陽市檢察院第一會議室內(nèi)，一場特殊的座談會從清晨開到了下午。在黨組的倡議下，沈陽市人民檢察院首次以班子成員和中層干部、基層干警代表座談研討的形式，圍繞確定未來一年隊伍建設工作載體問題進行了熱烈的討論。座談中，面臨服務“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求和參與檢察改革的嶄新任務，大家話題的焦點，總是不由自主地歸到“案多人少”這個老大難問題上——“忙的時候，我們一個干警平均一年要辦100多件案子”，“年輕干警一入職就陷到繁重的日常業(yè)務流程中，學習提升的時間很少”，“現(xiàn)在的司法辦案中，對于數(shù)量和質(zhì)量的要求都不斷提高，干警們在壓力面前任務太重，參加隊伍建設活動的精力有限”……
“解決案多人少問題，要靠擴大增量，但首先要激活存量。”聽了大家的意見后，沈陽市人民檢察院檢察長趙東巖作了發(fā)言。“在政法專項編相對恒定的情況下，要提高司法辦案水平、提高隊伍整體素質(zhì)，最關鍵的是從提高自身能力入手，這是治本之策。”趙東巖的觀點給糾結于“人員難以大量增加”的同志們打開了解決問題的一扇窗戶，會議的焦點從如何調(diào)劑工作總量，開始轉向如何通過能力建設提高工作的效率和質(zhì)量上來。
“加強能力建設，就等于靠提高生產(chǎn)力來滿足需求增長”“能力水平提高了，同樣的案件、同樣的期限，但效率和水平就會明顯不同”“能力是司法辦案的根本，業(yè)務水平上不來，再多的人也是白費”。道理越辨越明，隨著討論的深入，從班子成員到一線干警對這一問題逐漸形成了共識，沈陽全院上下的思想觀念統(tǒng)一起來。在隨即召開的2016年沈陽市檢察長會議上，趙東巖代表沈陽市人民檢察院黨組明確提出，要貫徹高檢院“打造過硬檢察隊伍，提升嚴格規(guī)范公正文明司法水平”的指示精神，站在實現(xiàn)沈陽全市檢察工作可持續(xù)發(fā)展的高度，把加強能力建設擺在隊伍建設的首要位置，向能力要成績、以能力強工作，并將2016年確定為沈陽檢察機關的“能力建設年”，吹響了“能力興院”的進軍號角。
推進：一套漂亮的“組合拳”
能力的形成不在一朝一夕，能力的提升也無法一蹴而就。沈陽市人民檢察院提出，要用系統(tǒng)論的思維研究部署工作，把過去局部的、個體的、碎片的事關能力建設的資源手段整合起來，打造集學習意識、實戰(zhàn)本領、創(chuàng)新能力和文化基因于一體的完整鏈條，激發(fā)干警增長才干的內(nèi)生動力。
第一招：定制化培訓。沈陽市人民檢察院把開展大培訓作為提升干警能力的“第一道工序”。為改變以往培訓針對性不強的“大水漫灌”，此次“能力建設年”的培訓，采取了菜單式的方法，根據(jù)管理崗位、業(yè)務崗位和綜合崗位等不同崗位需求，為干警提供多類別的培訓選項。大家可以學法律和檢察業(yè)務，也可以了解金融、網(wǎng)絡、科技等方面的新知識；可以選擇拿出整塊時間集中學，也可以利用工作之余抽空學；可以進教室封閉學，也可以到社會實踐中去學；可以選擇聽專家學者的授課，也可以聽業(yè)務專家和辦案能手的直接傳授，總之，就是“干什么學什么、缺什么補什么，怎樣方便干警怎樣來”，極大激發(fā)了干警的培訓熱情。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院干警張琪說：“過去辦案任務重，工作和培訓時間總撞車。這次有了‘微課堂’，手機上一點就能聽課，太方便了。”大東區(qū)人民檢察院公訴科科長叢程說：“辦案時間長了，我們這些老檢察也希望回到校園、靜下心來系統(tǒng)梳理一下知識。這次我在培訓菜單上提出了這個想法，沒想到市院和區(qū)院真的做了回應，與西南政法大學聯(lián)辦了業(yè)務骨干研修班，我太激動了。”
第二招：實戰(zhàn)化練兵。沈陽市人民檢察院把崗位練兵活動作為加強能力建設的核心載體，提出了“體現(xiàn)科學性、突出實戰(zhàn)性、提高對抗性”的思路，全力加以推進。在具體形式上，即開展實地考核，采取觀摩庭、考核庭，以及觀摩出席再審法庭等方式進行考核檢查和評議打分；實戰(zhàn)交流，邀請了律師等司法從業(yè)人員代表，與檢察機關有相對應業(yè)務部門的干警進行了主題辯論；實景演練，以角色扮演的方式，圍繞訊問技巧、秩序規(guī)范、情緒疏導等內(nèi)容開展模擬演練，等等?？傊?，什么方式有效就采取什么方式，什么內(nèi)容有用就操練什么內(nèi)容，努力實現(xiàn)崗位練兵對一線干警全覆蓋。參加了模擬法庭辯論的和平區(qū)人民檢察院公訴科鄧帥告訴記者：“原以為這種練兵就是走個過場，沒想到強度這么大、難度這么高，大家都動真格的。這樣的練兵對業(yè)務水平提高太有幫助了，下次有機會我還要參加”。沈陽市人民檢察院案管處利用參加全省檢察機關案件管理業(yè)務競賽的機會開展處內(nèi)練兵選拔，處長、副處長親自上陣，在處內(nèi)搭建模擬比賽平臺系統(tǒng)，進行高強度的實戰(zhàn)操練，培養(yǎng)出了多名全省、全國業(yè)務能手。為營造氛圍，沈陽市人民檢察院還選樹了由十名業(yè)務能手組成的先進事跡報告團，圍繞“苦練本領、提升能力”主題，由身邊人講述身邊事，進一步為一線干警特別是年輕干警樹立了比學趕超的榜樣，沈陽全市干警“學業(yè)務、增能力、創(chuàng)一流”的熱情日益高漲。
第三招：團隊化協(xié)作。沈陽市人民檢察院提出，能力建設要樹立開放式培訓理念，把個人研修與團隊協(xié)作結合起來，切實增強能力提升的實際效果。工作中，他們注重發(fā)揮沈陽檢察系統(tǒng)的人才優(yōu)勢，把兩級院的業(yè)務尖子組織起來，組合成各有側重、特長突出的9個精干團隊，命名為全市檢察工作“業(yè)務指導小組”，在沈陽市人民檢察院統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，根據(jù)各單位和部門的實際需求，實行面對面上門服務，或開辦專題講座、傳授工作經(jīng)驗，或開展座談交流、研討矛盾困惑，或攻關業(yè)務難題、提供破解思路，或實行現(xiàn)場示范、直接解決問題，在提升培訓效果的同時實現(xiàn)了教學相長，為鍛煉和打造業(yè)務領軍人才提供了更多實戰(zhàn)機會，成為“能力建設年”中一道獨特的“風景線”。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人民檢察院在服務中德裝備制造業(yè)園區(qū)建設中，申請沈陽市人民檢察院進行指導，該院“業(yè)務指導小組”第一時間趕到，與開發(fā)區(qū)院的干警們一起深入開展調(diào)研，幫助他們創(chuàng)立了分區(qū)域突出重點、分部門聯(lián)合治理、分類別綜合研判的“三分法”服務機制，開辟了涉企刑事案件優(yōu)先快速辦理“綠色通道”、搭建了檢律互通和企業(yè)涉政信息共享平臺，贏得了投資者信賴和熱烈歡迎，國內(nèi)多家主流新聞媒體對此進行了報道。
收獲：一張合格的成績單
一分耕耘一分收獲。在沈陽兩級檢察院和全體檢察干警的共同努力下，沈陽市檢察機關2016年“能力建設年”工作取得了豐碩成果。全年共舉辦各類業(yè)務培訓188次，參加人員6320人次，同比翻了一番；舉辦院級崗位練兵和業(yè)務競賽活動72次，部門級練兵比武活動200余次，是上年同期的4倍多，相當于沈陽全市所有檢察干警每人在年內(nèi)接受培訓和參與練兵4.5次，規(guī)模達到了空前的程度。“能力建設年”的深入推進，產(chǎn)生了一大批業(yè)務標兵和先進人物，沈陽全市兩級檢察院共涌現(xiàn)出市級以上先進集體143個、先進個人276人次，其中，全國檢察系統(tǒng)先進集體5個，先進個人2人，10人被榮記個人二等功。
激活了能力建設這把金鑰匙，沈陽全市檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展步伐也空前加快，取得了一大批創(chuàng)新性的工作成果：制定出臺了《保障和服務沈陽“十三五”規(guī)劃實施的九條措施》，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，受到多位省、市領導批示肯定；在衛(wèi)生、教育、體育、交通等重點行業(yè)普遍建立預防工作聯(lián)席會議，在征地拆遷、扶貧開發(fā)等職務犯罪多發(fā)領域實施了專項預防工程，有效助推了黨風廉政建設；開展了破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督，為保障百姓“舌尖上的安全”和留住沈城的綠水藍天作出了積極貢獻；全面加強民行檢察工作，受理大量勞動人事爭議、教育醫(yī)療和弱勢群體權益保障等方面的不服民事生效裁判申請監(jiān)督案件，積極參與解決“執(zhí)行難、執(zhí)行亂”問題，有力促進了民生保障；大力加強檢務公開，升級沈陽市人民檢察院門戶網(wǎng)站，創(chuàng)建新媒體模式，全年公開案件程序信息、法律文書和重要案件信息1.7萬條，沈陽市人民檢察院在全省政法微信影響力排行榜上躍居首位，在全國百家政法機關門戶網(wǎng)站評選中進入前六名，總訪問量沖破70萬大關。
在2016年高檢院召開的全國檢察機關隊伍建設工作會議上，沈陽市人民檢察院政治部主任走上領獎臺，代表沈陽檢察干警，從最高人民檢察院領導手中接過了沉甸甸的先進獎牌，這是對沈陽市人民檢察院一年來狠抓能力建設的最大褒獎。
“‘能力建設年’可以結束，但是沈陽全市檢察機關能力建設的各項工作永遠不能放松”。采訪中，沈陽市人民檢察院檢察長趙東巖這樣告訴記者。2017年，沈陽檢察機關已經(jīng)將打造國際化營商環(huán)境、深入推進檢察改革和踐行司法為民理念作為加強能力建設的新主題，全力搭建更高效、更全面的載體平臺。在“十三五”沈陽檢察事業(yè)的大船上，能力之帆正高高揚起，朝著前方，繼續(xù)遠航……