大連市普蘭店區(qū)推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作記
平安是最基本的需求，是最現(xiàn)實(shí)的民生。面對(duì)平安建設(shè)的新形勢(shì)，大連市普蘭店區(qū)緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)治理能力和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，以深入推進(jìn)全域網(wǎng)格化管理為載體，積極構(gòu)建“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)”模式，狠抓落實(shí)網(wǎng)格化頂層設(shè)計(jì)、精細(xì)化管理、一體化治理和民生化服務(wù)綜合配套措施，有效提高了基層的社會(huì)治理能力和科學(xué)化服務(wù)管理水平，進(jìn)一步筑牢了平安建設(shè)的根基，促進(jìn)地區(qū)長(zhǎng)治久安。
省領(lǐng)導(dǎo)到普蘭店區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)坨山社區(qū)調(diào)研網(wǎng)格化管理工作
一看頂層設(shè)計(jì)
政法委書記擔(dān)當(dāng)牽頭人
近年來(lái)，普蘭店區(qū)委、區(qū)政府高度重視網(wǎng)格化管理工作，2014年9月16日召開第53次常委會(huì)，將網(wǎng)格化管理工作納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作，經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政統(tǒng)一保障，會(huì)后制發(fā)了《普蘭店區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新工作實(shí)施意見》和《普蘭店區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新分工實(shí)施方案》。
普蘭店區(qū)委政法委全方位推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作，區(qū)委常委、政法委書記王繼曉擔(dān)當(dāng)牽頭人，提出了“試點(diǎn)先行，借鑒經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)，梯次鋪開”的總體工作思路，于2014年9月17日成立了區(qū)網(wǎng)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委政法委副書記李季任組長(zhǎng)，公安、民政、司法等單位分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，爭(zhēng)取財(cái)政資金40余萬(wàn)元，強(qiáng)化區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室，配置工作人員4人，解決了辦公用房，工作用車，辦公電腦、電話等設(shè)施裝備。
王繼曉書記親自參與網(wǎng)格化推進(jìn)工作，先后召開網(wǎng)格管理辦公室調(diào)度會(huì)、相關(guān)街道部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)、網(wǎng)格員培訓(xùn)會(huì)等會(huì)議16次，安排人員配備、派員赴省內(nèi)省外借鑒經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等關(guān)鍵性工作，幫助掃除試點(diǎn)中的“攔路虎”，確保了網(wǎng)格化工作不走彎路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。
普蘭店區(qū)網(wǎng)格化管理辦公室認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全力配合，社區(qū)(村)認(rèn)真創(chuàng)新實(shí)踐，大力推進(jìn)了“三級(jí)”便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)投資1500萬(wàn)元建設(shè)的市民服務(wù)中心主樓已封頂，還在各社區(qū)普遍租用了不少于30平方米的網(wǎng)格員活動(dòng)室。區(qū)綜治辦制定了《網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》、《網(wǎng)格員考核細(xì)則》等系列配套文件，在全區(qū)劃分出三個(gè)級(jí)別網(wǎng)格2406個(gè)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，年投入資金500余萬(wàn)元，配備174名軍嫂作為城區(qū)專職網(wǎng)格員，農(nóng)村專兼職網(wǎng)格員有2232名，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期1000余人次，依托新建起的全區(qū)集“人、地、物、事、組織”等要素為一體的網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)，廣泛深入地開展各種服務(wù)管理活動(dòng)，不斷把全區(qū)的網(wǎng)格化管理工作推向新的發(fā)展層次。
二看精細(xì)化管理
信息化平臺(tái)聯(lián)通千萬(wàn)家
今年6月的一天，普蘭店區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)坨山社區(qū)第三網(wǎng)格員王紅一和平時(shí)一樣，一大早便來(lái)到如意人家小區(qū)走訪，當(dāng)她走進(jìn)一戶居民家中的時(shí)候，這戶居民告訴她，“最近總有三男一女四個(gè)人，挨家逐戶兜售治療腫瘤的藥品，還說(shuō)他們的藥什么腫瘤都能治，惡性的也能治，我覺得他們不像好人，可能是一伙騙子。”居民反映的情況，立即引起了王紅一的警覺，她第一時(shí)間把這一情況報(bào)告給了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警，并及時(shí)通過(guò)微信群通知小區(qū)居民不要上當(dāng)。經(jīng)公安部門抓捕后審訊，確認(rèn)這是一伙專門以忽悠的方式向老年人兜售假藥的犯罪團(tuán)伙。這件事迅速提升了王紅一在小區(qū)居民心中的地位，用她自己的話說(shuō)：“我是坐火箭升上去的！”
類似的事例，在普蘭店區(qū)的網(wǎng)格員中并不罕見。
經(jīng)過(guò)幾年的探索與實(shí)踐，普蘭店區(qū)網(wǎng)格員的工作愈加熟練起來(lái)。他們每天都必帶“兩張卡”，每天都佩戴網(wǎng)格員服務(wù)卡和聯(lián)系居民服務(wù)卡，同時(shí)手拿著民情日志本，按照知網(wǎng)格情況，知居民家情，知社情民意，知求助對(duì)象的“四知”基本要求活躍在網(wǎng)格內(nèi)。而全區(qū)日漸完善“豐滿”的網(wǎng)格信息化平臺(tái)，讓網(wǎng)格員們更加有底氣做好本職工作。普蘭店區(qū)在網(wǎng)格化管理工作中，開展精細(xì)化管理，截至目前，全區(qū)網(wǎng)格采集信息已達(dá)176萬(wàn)余條，全區(qū)信息化平臺(tái)已經(jīng)真正成為聯(lián)通千萬(wàn)家的無(wú)形大網(wǎng)，“網(wǎng)羅”千家事，“網(wǎng)住”萬(wàn)民心。
在具體工作中，網(wǎng)格員按照“以格管事，以房管人”的要求，把實(shí)有人口劃分為三級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)層級(jí)管理，分別落實(shí)“三位一體”和“五點(diǎn)定位”管理措施，確保不出事和少出事。網(wǎng)格員對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位標(biāo)有序列號(hào)，留有照片，建有工作臺(tái)賬，每天都進(jìn)行工作巡查，如果發(fā)生違章建筑等行為，能夠有理有據(jù)予以制止。對(duì)重要敏感期、重要時(shí)段，自覺增強(qiáng)了巡查密度，隨時(shí)收集各類信息，及時(shí)加以處理。今年以來(lái)，共處理上報(bào)各類事件1400多件，化解鄰里小矛盾小糾紛5800多起。
2015年10月8日，久壽社區(qū)古城路12號(hào)樓2樓居民家自來(lái)水漏到1樓居民家，樓下居民報(bào)告網(wǎng)格員，網(wǎng)格員通過(guò)居民信息平臺(tái)快速聯(lián)系到了二樓住戶，防止了造成更大的居民財(cái)產(chǎn)損失。通過(guò)精細(xì)化管理，保證了網(wǎng)格員能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間介入處理，或是通聯(lián)上級(jí)集中相關(guān)力量聯(lián)合處置，有效防止和處理了大量的案(事)件，促進(jìn)了社會(huì)平安和諧。
網(wǎng)格員王紅一(左)走訪群眾
三看一體化治理
多部門聯(lián)動(dòng)破解社會(huì)難點(diǎn)
普蘭店區(qū)在構(gòu)建街道領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、網(wǎng)格員具體操作的組織框架下，既充分發(fā)揮網(wǎng)格員的龍頭帶動(dòng)作用，又積極整合職能部門的工作力量，幫助網(wǎng)格員建立科學(xué)的工作團(tuán)隊(duì)。實(shí)踐中總結(jié)出“一格五員”模式，即一個(gè)網(wǎng)格要有社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、警務(wù)員、監(jiān)督員和信息員的基本力量配型，同時(shí)，把公安、司法、城管、衛(wèi)計(jì)委、物業(yè)公司、網(wǎng)格直管黨員、社團(tuán)組織等力量吸納進(jìn)來(lái)，形成社區(qū)平安團(tuán)體，廣泛開展社會(huì)治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了多種力量在網(wǎng)格內(nèi)共駐共建，合作共贏。
其中，社區(qū)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)一方的核心作用，綜治部門加大協(xié)調(diào)力度，定期梳理網(wǎng)格員收攏上來(lái)的民生問題，拉出整治清單，隨機(jī)組成聯(lián)合工作隊(duì)伍，主動(dòng)開展一體化治理工作。
針對(duì)網(wǎng)格內(nèi)治安防控難題，就有效發(fā)揮網(wǎng)格員的橋梁紐帶作用，堅(jiān)持專兼職結(jié)合、人防物防技防結(jié)合，把社區(qū)“三長(zhǎng)”、治安巡邏員以及單位保安等力量整合，把主道口監(jiān)控、小區(qū)監(jiān)控和居民私人監(jiān)控等信息點(diǎn)串成線，實(shí)行重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段、重要部位有人巡、轄區(qū)街面有人控的“三巡一控”措施，有效防范了各類違法犯罪的發(fā)生。
同時(shí)，網(wǎng)格員還積極配合職能部門，開展了移風(fēng)易俗、文明殯葬，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、打擊傳銷，宣傳健身、反對(duì)賭博，珍惜生命、安全用電，市容環(huán)境等整治行動(dòng)，進(jìn)一步拓展了平安建設(shè)的深度和廣度，受到了居民的普遍贊譽(yù)和好評(píng)。
四看民生化服務(wù)
一站式服務(wù)讓幸福進(jìn)家門
網(wǎng)格員把網(wǎng)格作為自己的“責(zé)任田”，把服務(wù)群眾作為網(wǎng)格工作的生命線，開展了多元化、人性化“便民服務(wù)圈”活動(dòng)。結(jié)合群眾對(duì)平安文化的需求，各個(gè)網(wǎng)格都組建了多種平安文化隊(duì)伍，有書法協(xié)會(huì)、繪畫協(xié)會(huì)，有舞蹈健身隊(duì)、太極拳隊(duì)等，利用社區(qū)文化廣場(chǎng)，經(jīng)常性組織文體活動(dòng)，寓教于樂，融洽居民關(guān)系，在潛移默化中提高了居民對(duì)網(wǎng)格員的認(rèn)同感，對(duì)社區(qū)的歸屬感和幸福感。
結(jié)合群眾對(duì)平安和諧的需求，網(wǎng)格員自覺加強(qiáng)平安家庭、平安鄰里、平安網(wǎng)格建設(shè)，廣泛開展了“家和鄰里親”促和諧活動(dòng)，把“五好家庭”、“五好鄰里”作為核心內(nèi)容，組織團(tuán)隊(duì)成員不定期地上門走訪，廣泛收集社情民意，化解不和諧因素，對(duì)家庭鄰間發(fā)生的矛盾糾紛當(dāng)場(chǎng)化解，有難度的通過(guò)樓棟“和睦直通車”平臺(tái)進(jìn)行化解，疑難問題通聯(lián)上級(jí)采取“1+4”模式聯(lián)合化解，有效防止和解決了大量的矛盾糾紛。結(jié)合居民對(duì)“三個(gè)文明”建設(shè)的需求，網(wǎng)格員作為社會(huì)工作者，有效延伸和下沉公共服務(wù)，縮短群眾訴求響應(yīng)的時(shí)間，在樓道掛有網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)公示牌，在居民中建有QQ微信群，隨時(shí)為居民提供貼心服務(wù)。
當(dāng)然，這些服務(wù)只是網(wǎng)格員提供“保姆式”服務(wù)的一小部分，他們整天活躍在社區(qū)網(wǎng)格，貼近群眾，走進(jìn)問題，積極參與居民事務(wù)代辦、物業(yè)管理、關(guān)愛留守兒童、幫扶社區(qū)弱勢(shì)群體、健康衛(wèi)生講座、預(yù)防詐騙等服務(wù)活動(dòng)，讓群眾關(guān)心的問題件件有人管，事事有答復(fù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格居民小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)(村)、難事不出街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，服務(wù)到家庭。
近年來(lái)，普蘭店區(qū)大力開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，并將其作為加強(qiáng)社會(huì)治理的重要抓手，促使基層平安建設(shè)工作由被動(dòng)變主動(dòng)、由粗放到精細(xì)、由多頭到統(tǒng)一、由抽象到量化的積極轉(zhuǎn)變，逐步做到了社情民意在網(wǎng)格中掌握、公共服務(wù)在網(wǎng)格中開展，矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解，治安防控在網(wǎng)格中加強(qiáng)，平安建設(shè)在網(wǎng)格中深化，顯著提高了地區(qū)的平安建設(shè)能力，夯實(shí)了社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)的根基。