幸福村居是什么？前幾年，普蘭店的村民可能沒(méi)幾個(gè)人能答得上來(lái)。2013年，普蘭店為了提高平安創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性和廣泛性，在城區(qū)開(kāi)展“平安居住小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村開(kāi)展“幸福村居”創(chuàng)建活動(dòng)，當(dāng)時(shí)很多村民或城里的市民會(huì)認(rèn)為這可能只是“一陣風(fēng)”。
三年后的今天，“幸福村居”已然是普蘭店村民口中的“熱詞”。普蘭店區(qū)把幸福村居建設(shè)作為社會(huì)治理創(chuàng)新的重頭戲和主陣地，集中精力持續(xù)建設(shè)，已有52個(gè)社區(qū)(村)、68個(gè)居住小區(qū)被評(píng)為大連市級(jí)平安幸福社區(qū)(村)、星級(jí)平安小區(qū)，培育出了豐榮街道普東社區(qū)、楊樹(shù)房街道戰(zhàn)家村、皮口鎮(zhèn)三河村等眾多創(chuàng)建典型……這里，正上演著普蘭店鄉(xiāng)村的變遷記。
在這三年期間，普蘭店鄉(xiāng)村所呈現(xiàn)和釋放出來(lái)的“花香”引來(lái)了前所未有的“蝶潮”。當(dāng)?shù)氐拇迕裆踔粮锌哼@幾年來(lái)村里觀光的人比此前幾十年還要多。
理念：村居治則全區(qū)安
李溝屯的兩戶(hù)村民因?yàn)榕潘疁系氖鲁沉?0多年。當(dāng)劉永斌當(dāng)上民事調(diào)解員后，兩家人找他來(lái)評(píng)理。東邊家地勢(shì)高，下雨天雨水順著西邊家的房根流，西邊家擔(dān)心長(zhǎng)期流水沖壞房基，堵著不讓水流。劉永斌考察后，在西邊家地里挑開(kāi)一條小溝，讓水改變流動(dòng)方向。一趟一趟地說(shuō)服，兩家徹底服了。
“春爭(zhēng)地、夏爭(zhēng)水、秋爭(zhēng)路、冬斗嘴”，在普蘭店，基層干部用這句順口溜形容村屯內(nèi)部矛盾。“包產(chǎn)到戶(hù)后，各家都管自己的一畝三分地。”加上農(nóng)村社會(huì)公共組織極度匱乏，村主任一是管不過(guò)來(lái)，二也管不了，出現(xiàn)矛盾沒(méi)有“緩沖”，捂著、憋著就容易出事，楊樹(shù)房街道的一名干部說(shuō)。他們琢磨出“家和鄰里親”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)村民參與社會(huì)治理。
普蘭店區(qū)總結(jié)推廣楊樹(shù)房街道“家和鄰里親”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，利用屯(組)綜治中心戶(hù)、義務(wù)調(diào)解員和在群眾中威信高、處事公正的長(zhǎng)者作用，建立完善村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自我約束、自我管理，提高群眾自我發(fā)現(xiàn)、解決、預(yù)防各類(lèi)矛盾的能力，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，形成了人心和善、鄰里和睦、人際和順、干群和諧的和諧氛圍。
近年來(lái)，普蘭店區(qū)牢牢把握“人民滿意”這個(gè)建設(shè)導(dǎo)向，遵循新農(nóng)村建設(shè)的“十六字”方針，秉承“村居治則全區(qū)安”的工作理念，把各種資源力量向社區(qū)(村)傾斜，既注重全區(qū)整體推進(jìn)，又強(qiáng)調(diào)社區(qū)(村)各自精雕細(xì)刻，全面加強(qiáng)了幸福村居建設(shè)。
作為一項(xiàng)民生系統(tǒng)工程，普蘭店區(qū)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，下發(fā)了《全區(qū)關(guān)于加強(qiáng)幸福村居建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《普蘭店區(qū)“一村一品”創(chuàng)建實(shí)施方案》等文件，充分融入了群眾享受平安、守法致富等新需求，納入全年綜治工作重點(diǎn)、納入全年考核評(píng)價(jià)體系，先后推出了“家和鄰里親、網(wǎng)格化管理、和睦直通車(chē)、平安一條街、綠色氧吧”等一批親民、接地氣的專(zhuān)項(xiàng)載體活動(dòng)，并且在活動(dòng)中堅(jiān)持調(diào)查研究，尊重基層的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和干部積極性，大力推行“一村一品”創(chuàng)建模式，鼓勵(lì)“別具一格”的特色發(fā)展，進(jìn)一步擦亮幸福村居建設(shè)老品牌，精心培育新亮點(diǎn)，有效固化成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成了百花齊放的幸福村居建設(shè)新局面。
重心：網(wǎng)格精細(xì)化管理
普蘭店區(qū)牢牢把握基層基礎(chǔ)這個(gè)工作重心，把實(shí)現(xiàn)全域網(wǎng)格化作為加強(qiáng)幸福村居建設(shè)的一個(gè)重要抓手，在全區(qū)劃分出三個(gè)級(jí)別網(wǎng)格共2406個(gè)，年投入資金500余萬(wàn)元，在城區(qū)配備174名專(zhuān)職網(wǎng)格員，在農(nóng)村配備2232名兼職網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)了工作力量全覆蓋、工作手段科技化、工作任務(wù)明確到人。
網(wǎng)格員依托綜治信息化平臺(tái)，每天佩戴網(wǎng)格員服務(wù)卡，手拿民情日志本和聯(lián)系居民服務(wù)卡，深入居民區(qū)，貼近群眾開(kāi)展精細(xì)化管理，提供“保姆式”服務(wù)。
按照“以房(業(yè))管人”的要求，對(duì)實(shí)有人口實(shí)行劃分層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)重點(diǎn)人落實(shí)“四位一體”管理措施，確保了不出大事，少出小事，出事能處置。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重要設(shè)施建檔造冊(cè)，全部標(biāo)注序列號(hào)，并留有原始照片，每天都按冊(cè)進(jìn)行例行巡查工作，隨時(shí)掌握新的安全隱患，制止現(xiàn)行的違法違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)加以處置。
對(duì)影響民生的社會(huì)問(wèn)題，由社區(qū)(村)拉出整治清單，街道協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)多方力量，主動(dòng)開(kāi)展一體化治理，做到銷(xiāo)單清號(hào)，群眾滿意。對(duì)重要節(jié)假日、重要時(shí)段，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)面的巡邏掌控和對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)部位的布控，廣泛收集各類(lèi)情報(bào)信息，加強(qiáng)共享和深度運(yùn)用，使預(yù)警更加科學(xué)、防控更加有效、打擊處理更加精確，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)平安和諧。
創(chuàng)新：依法依德雙力驅(qū)動(dòng)
近年來(lái)，普蘭店區(qū)牢牢把握綜合治理這個(gè)科學(xué)方法，堅(jiān)持戰(zhàn)略，大力發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，創(chuàng)建多渠道、寬領(lǐng)域的大平安格局，不斷深化幸福村居建設(shè)。
該區(qū)不斷加強(qiáng)社區(qū)(村)民主法治建設(shè)，以貫徹《居(村)民委員會(huì)組織法》為抓手，嚴(yán)格依法辦事，不斷完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“兩委”、綜治管理服務(wù)站、治保會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持“兩會(huì)一議”、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、完善村規(guī)民約等管理制度，加快基層組織“四個(gè)民主”建設(shè)，樹(shù)立新村新風(fēng)貌，不斷提升了社區(qū)(村)在活動(dòng)中的凝聚力和公信力。
加強(qiáng)校園、醫(yī)院、市場(chǎng)、企業(yè)等系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，確定標(biāo)準(zhǔn)，明確措施，加大明察暗訪，督促檢查工作力度，全力推動(dòng)人防、物防、心防、技防配套建設(shè)，楊樹(shù)房街道戰(zhàn)家村實(shí)施“天網(wǎng)工程”，新安裝視頻監(jiān)控28個(gè)，實(shí)現(xiàn)全村重點(diǎn)部位全覆蓋，截至2015年底，全區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))均建立了不少于10人的專(zhuān)職巡防隊(duì)，共建立275支3154人的群防群治隊(duì)伍，新安裝視頻監(jiān)控226個(gè)，開(kāi)展各類(lèi)安全防范宣教活動(dòng)200余場(chǎng)次，極大地改觀了群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面的安全服務(wù)環(huán)境。
加強(qiáng)平安家庭鄰里建設(shè)，以“家和鄰里親”活動(dòng)為載體，多年來(lái)廣泛開(kāi)展了“五個(gè)好”、“五個(gè)無(wú)”、鄰居節(jié)、平安一條街等一批積小安促大安的創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立文明守法、和諧創(chuàng)安家庭典型382個(gè)、互幫互助鄰里326個(gè)，培育出了“全國(guó)孝慈之星”盧桂香、蓮城衛(wèi)士夏愛(ài)玉等一批綜治創(chuàng)安工作典型人物，大力弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助、和睦共處的鄰里關(guān)系新風(fēng)尚，進(jìn)一步推進(jìn)了幸福村居建設(shè)。
發(fā)展：堅(jiān)持服務(wù)管理并舉
普蘭店區(qū)把“防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展”擺在更加突出的位置，既重管理，更重服務(wù)，為群眾安居樂(lè)業(yè)保駕護(hù)航。
新形勢(shì)下，全區(qū)綜治組織積極跟進(jìn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力開(kāi)展創(chuàng)安服務(wù)管理活動(dòng)，在普蘭店區(qū)星臺(tái)鎮(zhèn)葡萄基地、四平草莓農(nóng)業(yè)園、城子坦棚桃區(qū)、皮口西城養(yǎng)貂基地等片區(qū)，全部組建了群眾季節(jié)性巡邏隊(duì)，有效防范了偷盜等破壞案件的發(fā)生，楊樹(shù)房街道戰(zhàn)家村實(shí)施村網(wǎng)工程，投資5萬(wàn)余元，把網(wǎng)絡(luò)接到群眾家中，公開(kāi)財(cái)務(wù)村務(wù)，提供治安服務(wù)，宣傳社會(huì)正能量。
在楊樹(shù)房街道大楊服裝城，街道針對(duì)地區(qū)企業(yè)多、外來(lái)務(wù)工人員多的實(shí)際，專(zhuān)門(mén)成立了由綜治辦牽頭的聯(lián)合法治宣傳隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)平安建設(shè)，不僅企業(yè)制定了安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的法律知識(shí)宣傳，還把巡防隊(duì)、派出所、企業(yè)保安等力量整合起來(lái)，加強(qiáng)信息情報(bào)工作，提高了防范和打擊違法犯罪的力度、精度，促進(jìn)了企業(yè)平安發(fā)展。
普蘭店區(qū)下沉公共服務(wù)，弘揚(yáng)平安文化，改善群眾居住環(huán)境，全區(qū)組建了326個(gè)平安文化隊(duì)伍，利用社區(qū)文化廣場(chǎng)，經(jīng)常性組織開(kāi)展寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，建有200多個(gè)戶(hù)外宣傳陣地，有楊樹(shù)房街道清水河法制陣地、蓮山街道榆樹(shù)房村的40米宣傳長(zhǎng)廊、皮口鎮(zhèn)三河村南山頭屯的居民休閑廣場(chǎng)，等等，都在潛移默化中發(fā)揮作用，引導(dǎo)人們追求文明、守法、健康的生活方式。
同時(shí)，大力推進(jìn)社區(qū)(村)“六化”工程，全區(qū)每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都建有高標(biāo)準(zhǔn)的幸福村居建設(shè)示范點(diǎn)，每個(gè)示范點(diǎn)都普遍進(jìn)行了河道整治、安裝路燈、鋪設(shè)彩磚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置了健身器材、籃球架等娛樂(lè)設(shè)施，新建了觀看景點(diǎn)，噴繪了圖文并茂的宣傳圖畫(huà)等宣教設(shè)施，修建了垃圾槽，成立了衛(wèi)生清掃隊(duì)，有效整治了村居環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧相處，讓群眾在幸福村居建設(shè)中享平安、得實(shí)惠。
普蘭店區(qū)把群眾需求當(dāng)成幸福村居建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以時(shí)不我待的精神、踏石留印的意志，走出了一條“黨建引領(lǐng)、居民自治、管理有序、服務(wù)完善、文明幸福”的幸福村居建設(shè)之路，進(jìn)一步提高了全區(qū)的社會(huì)治理能力，提升了群眾的幸福感和滿意度，促進(jìn)了全區(qū)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。