近年來，針對基層社會治理工作在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，國家出臺了一系列新政策……遼寧省撫順市望花區(qū)樸屯街道“吃”準政策，苦思對策，推出了一個“通”字工作法——息息相通、融會貫通、各顯神通、心意暢通，創(chuàng)新舉措讓居民相通，讓鄰里相融。
公共法律服務隨時服務百姓
開展人民調解知識競賽
志愿者和社區(qū)居民共同凈化環(huán)境
撫順市望花區(qū)，這里是雷鋒戰(zhàn)斗和生活過的地方。
撫順市望花區(qū)樸屯街道坐落在一片老舊小區(qū)當中，但街道的基層社會治理水平卻真真正正實現(xiàn)“酒香不怕巷子深”。
記者來到街道辦事處門口，街道黨工委書記蔣志巖早已經(jīng)等在了那里。一見面，她說：“咱們這不太好找吧？周圍幾乎都是一樣的老房子，我們轄區(qū)里都是老舊小區(qū)，沒有封閉小區(qū)，路也比較窄。真是辛苦你了?！彼|樸的開場白讓人感覺溫暖。記者也開門見山地問道：“咱們街道能成為全市典型有什么絕招？”蔣志巖笑著回答說：“絕招還真談不上，就是踏踏實實地做唄?！?
“一個核心”
使街道上下息息相通
“有難題找街道社區(qū)”“想學習運動去街道社區(qū)”“有意見建議反饋給街道社區(qū)”……這些都是近年來樸屯居民們的“口頭禪”，更是樸屯街道及社區(qū)加強自身建設、服務群眾、開展活動等工作的成績體現(xiàn)。而據(jù)記者了解，讓樸屯街道在全市聲名鵲起的“一個核心”就是把加強基層黨建、鞏固黨的執(zhí)政基層作為貫穿基層社會治理的一條紅線。
由于轄區(qū)內都是老舊小區(qū)，所以像“下水破裂造成積水”“路面不平影響出行”等實際問題經(jīng)常發(fā)生，為化解此類情況，破解各自為政的障礙，拆除相互封閉的局面，全面深化區(qū)域化黨建模式，樸屯街道于2016年與轄區(qū)內的自來水廠、石化工廠、供暖公司、物業(yè)公司等9家企事業(yè)單位、駐區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，成立了“大工委”。
蔣志巖介紹說，“大工委”就是構建以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎，轄區(qū)單位的黨組織、黨員、群眾共同參與的大黨建格局，成立至今，共化解各類安全隱患、矛盾糾紛100余起，進一步實現(xiàn)大融合基層治理模式，實現(xiàn)了共建共治共享的基層治理聯(lián)盟。
“一個體系”
讓基層普法融會貫通
記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，在街道辦事處內有一處開放窗口，上面寫著“樸屯司法所”。這與其他單獨的司法所或辦公室有很大的不同，窗口處還有居民在咨詢著什么。經(jīng)過詢問，記者了解到，正在咨詢的是遼陽社區(qū)的張女士和她的女兒。她在去年和丈夫離了婚，但前夫經(jīng)常接孩子回家住，還與女兒“同床”睡，女兒已經(jīng)小學四年級了。女兒和張女士說起此事后，張女士與前夫進行了交流，前夫非但不予理會，還暴力威脅張女士及家人，張女士于是找到街道尋求幫助。樸屯司法所所長王巍在了解完事情之后立即與望花區(qū)法律援助中心取得了聯(lián)系，她幫助張女士申請了法律援助并告訴她問題很快就會得到解決。
蔣志巖告訴記者，樸屯街道在基層社會治理中堅持以人為本，以百姓需求為導向，著力打造公共法律服務體系，實現(xiàn)便捷高效惠民的法律服務，逐步建立起學法、尊法、守法、用法的良好社會氛圍。樸屯街道先后獲得“2011—2015年撫順市‘六五’普法先進街道”“撫順市公共法律服務體系先進街道”等榮譽稱號，先后多次接待過多地司法部門的調研學習。
而張女士和記者的“巧遇”也絕非偶然，這都源于該街道發(fā)放的便民服務卡片。樸屯街道在開展公共法律服務體系活動中，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化服務質量，除了傳統(tǒng)的法律咨詢、人民調解等工作外，還利用來訪、入戶、電話和網(wǎng)絡登記等多種方式為有法律需求的居民們填寫《公共法律服務預約登記表》。每個月5日之前將居民們反饋回來的法律疑問匯總，再于每個月的15日到20日，依據(jù)實際需求預約專業(yè)資源，組織活動并做好記錄、定期回訪，形成了雙向互動格局。截至目前，該街道共舉辦公共法律服務體系活動達39場，提供咨詢和調解達346次，惠及居民千余人。
張女士告訴記者：“很多鄰居都向街道咨詢過法律問題，他們都說每個月的5號是咱街道的老百姓的課堂，這回我真信了。”
“一個機制”
助人民調解各顯神通
矛盾糾紛排查化解工作是地區(qū)社會和諧的重要保障，樸屯街道構建多元矛盾糾紛化解機制，從排查、研判、預警、防范、處置、責任落實等方面開展工作，提升社會治理水平，服務民生，促進地區(qū)和諧穩(wěn)定。
矛盾糾紛化解工作說起來容易做起來難，蔣志巖給記者講述了一個真實的事例，很好地詮釋出了這個“機制”的優(yōu)勢。她回憶說，去年夏天，社區(qū)居民顧大爺萌生了安裝空調的想法，因為房屋設計存在缺陷，他家臥室外的大包圍陽臺窗戶與張女士家臥室窗戶緊鄰。安裝空調后，發(fā)出的噪音影響了張女士的睡眠質量，張女士與顧大爺因協(xié)調重新安裝空調的費用不能達成協(xié)議，最終發(fā)生了口角。來自樓院、社區(qū)和街道的3名調解員實地查看后，進行多方位的調解，緩解了兩家的矛盾，最終以各自承擔一部分重新安裝費用達成和解，成功化解了一場糾紛。
這種以樓院、社區(qū)、街道為依托的“三級”矛盾糾紛排查調處工作網(wǎng)絡能夠使各類矛盾糾紛在基層就能有人發(fā)現(xiàn)、有人上報、有人解決，切實把矛盾糾紛及時化解在基層，及時了解群眾的利益訴求。
“一份責任”
保轄區(qū)居民心意暢通
樸屯街道在矛盾糾紛化解上下的功夫也不只是在理論上，而是更注重“實戰(zhàn)”，也就是人民調解員的調解方式和方法的訓練。王巍告訴記者，為提升人民調解員的能力，充分發(fā)揮基層人民調解的作用，優(yōu)化隊伍結構，該街道通過多種形式強化人員素質。
該街道在調解員中建立學習制度，每月制定學法計劃，組織開展“法律知識競賽”“人民調解員演講”等活動，有效提升人民調解員的自身素質和業(yè)務水平。除此之外，還廣泛吸納具有法律素養(yǎng)的離退休干部、兩委委員、網(wǎng)格員和法律服務志愿者參與人民調解工作?！暗矣X得最重要的，還是要有一份真誠為民的責任心。在社區(qū)和街道工作，如果沒有責任心肯定干不好?！蓖跷∪缡钦f。
采訪結束時已到午飯時間，街道辦事處主任孫紹凱帶著記者到食堂一起吃工作餐。在取餐的過程中，他的電話就響個不停，原來是油三社區(qū)的網(wǎng)格員打來求助的，有棟居民樓的六樓出現(xiàn)了墻體脫落的現(xiàn)象，網(wǎng)格員們正在現(xiàn)場充當“圍墻”不讓百姓靠近，以免發(fā)生危險，希望他能盡快聯(lián)系到該小區(qū)的物業(yè)進行搶修。
孫紹凱馬上放下了剛打完飯的餐盤，聯(lián)系上了油三社區(qū)黨總支書記詢問物業(yè)方面的情況。但書記說該物業(yè)并不配合，還是得聯(lián)系區(qū)里住建部門的物業(yè)辦公室。孫紹凱起身撥通了相關負責人的電話。事后，記者問他：“為啥不飯后再打電話呢？”孫紹凱笑笑說：“我多吃那么幾秒，同事們就得在烈日下多挺幾秒，老百姓就有多幾秒的危險?！?/p>
后記
一切創(chuàng)新都是為了“通”
居民樓里居住的人,常常不知道隔壁住的是老王還是老李，挨著住，卻是陌生人。黨建在基層社會治理中的引領作用，促進了社區(qū)生活共同體的形成，鄰里互助，愛心傳遞，不同群體各取所需，各有所得，居民們對家園的歸屬感不斷增強。
創(chuàng)新讓黨民互通，服務更精準快捷。過去社區(qū)服務群眾往往只能憑經(jīng)驗，由于信息缺乏，大量群眾訴求無法及時被發(fā)現(xiàn)。如今，依靠網(wǎng)絡數(shù)據(jù)采集和人工分析，既能精準呈現(xiàn)信息，又能對社區(qū)居民的法律需求適時調整、精準服務，確保“民有所呼、我有所應”。
樸屯街道辦事處的這些創(chuàng)新機制不僅讓每一位普通百姓都得到了實惠，更讓這片老牌資源枯竭型城市的舊城區(qū)煥發(fā)了新生機。只有科學的創(chuàng)新再加上責任心，才能在社會治理中做到觸類旁通，進而脈脈相通、一通百通，最終變成無所不通。